Решение № 12-264/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 12-264/2019

Дело № 12-264/2019


Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2019 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием представителя УФК по Пермскому краю ФИО1,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – адвоката Поротикова О.Е.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3, <данные изъяты>, на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО4 № 86-83-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО4 о назначении административного наказания № 86-83-2018 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что на основании приказа Управления Федерального казначейства по Пермскому краю от 28.06.2017 № 254 «О назначении плановой выездной проверки в Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» проведена плановая выездная проверка использования средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта, у региональных операторов, в Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (акт от 04.08.2017). Проверкой выявлены нарушения в использовании средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта у регионального оператора, на общую сумму 2 132 422. 23 руб., в том числе нецелевое использование средств в сумме 1 689 059,75 руб., выразившееся в оплате задолженности по Решениям Арбитражного суда Пермского края от 20.06.2016 № А50-11302/16. от 11.07.2016 № А50-9207/16 за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

По результатам проверки в адрес исполняющего обязанности генерального директора Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» ФИО5 направлено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации от 08.09.2017 № 68-10/17, в котором содержалось требование о возврате на расчетный счет № <***> (котловой) задолженности в сумме 1 594 346,00 рублей, списанных по решению суда в том числе:

Пункт 9: по инкассовому поручению от 24.11.2016 № 92095 в сумме 990 211,00 рублей со счета № <***> (котловой) на основании решения Арбитражного суда Пермского края от 20.06.2016 по делу А 50-11302/16 о взыскании задолженности за выполненные работы по капитальному ремонту кровли дома по адресу: <...>, по договору от 18.11.2015. № КР-000046/2015-005 в пользу ООО «ЭлитКомфорт»;

Пункт 10: по инкассовому поручению от 24.11.2016 № 92095 в сумме 604 135,00 рублей со счета № <***> (котловой) на основании решения Арбитражного суда Пермского края от 11.07.2016 № А50-9207/2016 о взыскании задолженности за выполненные работы по капитальному ремонту кровли дома по адресу: <...>, по договору от 18.11.2015 № КР-000046/2015-002 в пользу ООО «ЭлитКомфорт».

Срок исполнения представления от 08.09.2017 № 68-10/17 – до 04.12.2017 г.

Представление было обжаловано в Арбитражный суда Пермского края, который признал предписание УФК законным, решение суда от 06.03.2018 вступило в законную силу 07.04.2018 г. На 08.05.2018 представление не было исполнено, денежные средства в полном объеме не возвращены на котловой счет Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

ФИО3 исполнял обязанности генерального директора Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» согласно приказа с 3 по 13 мая 2018 года, не принял мер к исполнению представления, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО3, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой на него, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении был составлен без его участия, объяснения не брались. Первично ознакомили с протоколом, после чего с правами, о чем имеется видеозапись. Право на защиту представлено не было. Срок информирования УФК по ПК о результатах исполнения представления от 08.09.2017 года был установлен до 04.12.2017 года, следовательно, срок для привлечения к административной ответственности исчисляется с 05.12.2017, а не с 08.05.2018. Постановление не содержит оценки ответов о принимаемых мерах по исполнению представления, направленных в УФК по ПК. Считает, что в силу ст.2.4 КоАП РФ не является субъектом административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО3 не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Защитник и представитель ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Представитель УФК по Пермскому краю ФИО6 в судебном заседании с доводами жалобы не согласен.

Заслушав защитника и представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя УФК по Пермскому краю, оценив доводы жалобы, письменные пояснения ФИО3, исследовав материалы дела и дела об административном правонарушении № 86-83-2018, судья приходит к следующим выводам.

Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

За указанное нарушение наказание для должностных лиц установлено в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Исполнение представления Арбитражным судом не приостанавливалось, его срок исполнения был установлен до 04.12.2017 года. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, влекущего дисквалификацию должностного лица, в соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ составляет 1 год с момента совершения правонарушения.

Доводы должностного лица УФК по Пермскому краю о необходимости исчислять срок исполнения представления со дня вступления в законную силу решения Арбитражного суда Пермского края по иску о признании представления незаконным и о 30-тидневном сроке его исполнения в таком случае не основании на законе, противоречат положениям ч.2 ст.270.2 БК РФ.

По настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности истек 04.12.2018 года, протокол об административном правонарушении составлен 12.12.2018, постановление об административном правонарушении вынесено 24.01.2019 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. До 04.12.2017 года – в период установленного срока исполнения представления, ФИО3 не занимал должность генерального директора Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» и не исполнял его обязанности.

В связи с изложенным ФИО3 не может быть субъектом данного правонарушения.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление – подлежит отмене с прекращением производства по делу. Остальные доводы жалобы в связи с наличием оснований к отмене обжалуемого постановления судом не рассматриваются.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО4 № 86-83-2018 от 24.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности генерального директора Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» ФИО3 - отменить, жалобу ФИО3 - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья – О.В.Порошин