Апелляционное определение № 33А-14613/2025 от 24 декабря 2025 г.

Материал № 33а-14613/2025 (судья Адиканко Л.Г.)

УИД 24RS0013-01-2025-002761-80

3.025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2025 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд

в составе: судьи Корниенко А.Н.,

рассмотрев в апелляционном порядке материал по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания

по частной жалобе ФИО1

на определение Емельяновского районного суда Красноярского края от 8 августа 2025 года, которым административное исковое заявление возвращено заявителю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что в период с 23.04.2025 по 01.05.2023 ФИО1 содержался в ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю в условиях, не соответствующих санитарным нормам. Площадь камеры составляла 12 квадратных метров, при этом в ней находились четыре осужденных, что нарушало требования к санитарным условиям содержания. Нарушался порядок предоставления спальных мест. Действиями (бездействием) административного ответчика причинен моральный вред административному истцу.

ФИО1 просил:

признать действия (бездействие) административного ответчика незаконным;

взыскать компенсацию морального вреда в размере 111 000 000 000 руб.

Определением Емельяновского районного суда Красноярского края от 06.06.2025 исковое заявление оставлено без движения до 03.07.2025 для устранения недостатков, так как отсутствуют сведения о месте рождения административного истца, не указаны реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Административному истцу разъяснено, что в случае неустранения в указанный срок обстоятельств, послуживших основанием оставления заявления без движения, заявление на основании ст. 129 Кодекса административного судопроизводства РФ будет возвращено административному истцу со всеми приложенными к нему документами.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше определение о возвращении административного искового заявления в связи с неустранением недостатков.

В частной жалобе ФИО1 просил отменить определение суда от 08.08.2025 о возвращении искового заявления, поскольку суд неверно применил нормы процессуального права. Не учтено то, что административный истец устранил недостатки, указанные в определении об оставлении иска без движения.

В силу части 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, и проведения судебного заседания.

Проверив в полном объеме материал по частной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда необходимо оставить без изменения по существу по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, в порядке административного судопроизводства, в соответствии с главой 22 КАС РФ.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает требования к форме и содержанию административного искового заявления и прилагаемых к нему документов (статьи 125, 126 и 220), соблюдение которых административным истцом необходимо для правильного разрешения судом административного дела. В случае, если судья устанавливает, что административное исковое заявление подано с нарушением предъявляемых к нему требований, он выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указываются основания для этого и устанавливается разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения (часть 1 статьи 130 и часть 3 статьи 222). Если же выявленные недостатки не исправлены в срок, установленный в указанном определении, то это является основанием для возвращения административного искового заявления (пункт 7 части 1 статьи 129 и часть 2 статьи 222).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях по жалобам граждан на нарушение права на судебную защиту нормами, регулирующими порядок обращения в суд с исковыми заявлениями и жалобами, устанавливаемые законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для граждан (Определения от 29 сентября 2016 года N 2110-О, от 20 декабря 2016 года N 2682-О, от 19 декабря 2017 года N 3074-О, от 26 ноября 2018 года N 3069-О, от 25 июня 2019 года N 1534-О и др.).

Согласно правовой позиции изложенной в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 7 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

Лица, содержащиеся под стражей, в случае нарушения условий содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Оставляя административное исковое заявление без движения, предоставляя срок для исправления недостатков до 03.07.2025, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем при подаче административного иска не соблюдены требования статьи 125, 126 КАС РФ, регламентирующие этот порядок.

После истечения срока для устранения недостатков административный иск возвращен заявителю.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья районного суда исходил из того, что в административном иске отсутствуют сведения о месте рождения административного истца, реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.Судом указано, что приведенная выше правовая норма ясно и точно предусматривает обязанность предоставить банковские реквизиты непосредственно административного истца. Это дополнительно связано с тем, что решение суда о присуждении компенсации (в случае удовлетворения соответствующих требований) обращается к немедленному исполнению и в исполнительном листе указывается банковский счет взыскателя (административного истца).

Суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о необходимости возвращения административного иска в связи со следующим.

Действительно в силу положений статей 132, 135 КАС РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству, действиями суда при подготовке, являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; вызов стороны, их представителей и разъяснение им процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения сторонами процессуальных действий в установленный процессуальный срок; опрос административного истца, административного ответчика, их представителей по существу заявленных требований и возражений; суд выясняет, поддерживает ли административный истец административное исковое заявление полностью или в части, признает ли административный ответчик административное исковое заявление полностью или в части;

Представление доказательств, таких как идентификационные данные сторон, обоснование сумм материального ущерба и компенсации морального вреда, чем они обоснованы, их оценка по принципу допустимости относится к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не к стадии принятия искового заявления к производству суда, соответственно, не могли быть основанием для оставления без движения административного искового заявления.

Учитывая изложенное, формальное неуказание места рождения административного истца не могло явится основанием для возврата иска.

При этом суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости возврата иска в связи с неуказанием заявителем реквизитов банковского счета, поскольку неуказание реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, является достаточным для оставления административного искового заявления без движения и не может рассматриваться как ограничение прав на судебную защиту.

Согласно пункту 2 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В силу положений части 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу, направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

По смыслу приведенных норм права, взысканные в счет компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении суммы подлежат перечислению на банковский счет, открытый на имя заявителя (взыскателя).

Если взыскатель не имеет возможности лично обратиться в банк для открытия лицевого счета, он вправе выдать доверенность своему представителю на открытие и распоряжение своим банковским счетом. Также взыскатель вправе указать объективные причины невозможности перечисления денежных средств на счет, открытый на имя самого взыскателя. Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях ФСИН России, бухгалтерией учреждения открываются лицевые счета.

Административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 3.1 ст. 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В порядке устранения недостатков административного иска ФИО1 предоставлено суду административное исковое заявление с указанием в приложении финансовой справки. При регистрации судом указанного заявления финансовая справка отсутствовала, о чем составлен акт от 13.11.2025 об отсутствии документов. Акт от 13.11.2025 направлен ФИО1 и получен административным истцом.

Таким образом, при отсутствии в поданном административном исковом заявлении сведений о реквизитах банковского счета заявителя, судья районного суда пришел к верному выводу о несоблюдении истцом требований ч. 2 ст. 227.1 КАС РФ и наличии оснований для возврата административного иска, поскольку неуказание реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, является существенным недостатком административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, объективно препятствует принятию указанного заявления к производству и его рассмотрению судом, поэтому не может рассматриваться как ограничение доступа к правосудию.

Выводы суда первой инстанции в указанной части соответствуют нормам процессуального права.

Обжалуемое определение суда не препятствуют доступу ФИО1 к правосудию, а лишь предлагает ему выполнить процессуальные требования, регулирующие порядок обращения в суд.

Принимая во внимание, что на момент вынесения оспариваемого определения не исправлены недостатки административного искового заявления, указанные в определении от 06.06.2025, административное исковое заявление подлежало возврату административному истцу.

В таком положении возврат административного иска соответствует положениям пункта 7 части 1 ст. 129 КАС РФ.

Поэтому постановленное судом первой инстанции определение не подлежит изменению.

Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену определения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 315, 316 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Емельяновского районного суда Красноярского края от 8 августа 2025 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Корниенко А.Н.