Решение № 2-1204/2018 2-1204/2018 ~ М-894/2018 М-894/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1204/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года Железнодорожный районный суд гор.Самары в составе: председательствующего – Ефремовой Т.В.

с участием истца -ФИО1, представителя –ФИО2

при секретаре - Внучковой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 ФИО7 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, третьим лицам: Департаменту градостроительства г.о. Самара, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

истец обратился в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>. по адресу <адрес> В обосновании данных требований в иске указал, что заключением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года № по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 « О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком заявителем и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней» в соответствии с ч.5 ст.10.2 Закона Самарской области от 11. 03.2005 года №94-ГД «О земле», было принято решение : подтвердить создание на земельном участке жилого дома (лит.АА1) по адресу <адрес>., подтвердить, что хозяйственные постройки <данные изъяты>, находятся в фактическом пользовании ФИО1 Он фактически пользуется жилым домом и земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время зарегистрирован в жилом доме, несет бремя содержания имущества, регулярно оплачивает коммунальные платежи. Он обращался в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Однако распоряжением Департамента управления имуществом городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ г. отказано в согласовании, так как земельный участок расположен в зоне ПК-1 и на территории общего пользования.

Полагает данный отказ не обоснованный, поскольку земельный участок имеет конкретную площадь, координаты и границы определены на местности. Жилой дом расположен на земельном участке, фактическое пользование которым началось до вступления в силу Закона от 6.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР».

Спорный земельный участок был предоставлен и использовался жителями указанного жилого дома еще до утверждения Генерального плана развития г. Самары, в связи с чем отнесение его к зоне ПК-1-зоне предприятий и складов V-IV класса вредности ( санитарно-защитные зоны-100м) и территории общего пользования, не может служить основанием к отказу в удовлетворении его заявленных исковых требований.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме, изложив доводы искового заявления, считают, что истец имеет право на бесплатное получение земельного участка в собственность, отказ во внесудебном порядке считают необоснованным, так как зонирование было изменено позже и не может влиять на права истца. В силу ст. 9 закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ позволяет ему обратиться с данным заявлением, комиссией Администрации внутригородского района г.о. Самары подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона от 6.03.1990 года№1305-1 « О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками истца. Земельный участок фактически выделен на местности, огорожен забором, спора о границах с смежными землепользователями нет. Согласно плана-схемы установлены границы, подготовленного плана кадастровым инженером ФИО3, в точках координат, указанных в иске, под индивидуальное жилищное строительство по адресу <адрес> Относительно разночтения в адресе, а именно наличие в регистрации ссылки на номер квартиры, это является ошибочным, по данным Ростехинвентаризации истец является пользователем жилого дома по адресу <адрес> других пользователей не имеется, также и комиссией установлено, что спорный земельный участок используется истцом и ему принадлежит дом.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самары по доверенности ФИО4 и по доверенности в качестве представителя третьего лица Департамента управления имуществом городского округа Самара, о дне слушания была извещена лично(л.д.56-60), однако в судебное заседание не явились, отзыва не представили, исковые требования не оспорили.

Представитель Департамента градостроительства городского округа Самары не явились, извещены надлежаще, представили отзыв, в соответствии с которым просили дело рассмотреть в их отсутствии, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Третьи лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области извещены надлежаще, не явились, исковые требования не оспорили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежаще.

Заслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела : заключение комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самары по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года №1305-1 « О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или бане) от ДД.ММ.ГГГГ №. в отношении истца(л.д.13-14); договор от ДД.ММ.ГГГГ года о купли-продажи жилого дома истцом (л.д.15-16); кадастровый паспорт на жилой дом по ул. Манежной дом.8 (л.д.17—18); схема расположения земельного участка на кадастровом плане (л.д.19); технический паспорт на жилой дом по <адрес>(л.д.20-30); справка о составе членов семьи, зарегистрированных по <адрес> (л.д.32); распоряжение ДУИ от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д.36); сведения Управления Росреестра по Самарской области об отсутствии информации о предоставлении кому-либо испрашиваемого истцом земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., и о предоставлении истице каких-либо участков на территории Самары (л.д.33); сведения об отсутствии зарегистрированных прав на земельный участок по в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют(л.д.34); акт согласования границ земельного участка(л.д.82); трудовые договора о работе истице в гор. Самаре, по месту жительства, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что истец ФИО1 ФИО8 является пользователем жилого дома, состоящего из литеров <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>., сарая <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>

В указанном доме истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и проживает с момента покупки жилого дома, что подтверждается регистрацией по указанному адресу, договором купли-продажи и заключением комиссии.

Согласно заключению комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара в соответствии с ч.5. ст.10.2 Закона Самарской области «О земле» подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома расположенного по адресу <адрес> до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года №1305-1 « О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года №1305-1 « О собственности в СССР». Подтверждено фактическое пользование спорным земельным участком ФИО1. Подтверждено, что хозяйственные постройки- <данные изъяты> находятся в фактическом пользовании истца.

Земельный участок, расположенный в границах населенного пункта, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование или владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 « О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина, который фактически использует данный земельный участок.

Законом Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» предусматривает случаи бесплатного предоставления гражданам земельных участков, а именно ст. 9 данного Закона, в соответствии с которой земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам бесплатно однократно. В соответствии с ч.8 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД « О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют)данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки ( сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного(указанных) в абзаце третьем настоящей статьи.

Категории лиц, которым земельный участок может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства, определены указанной выше статьей.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин(граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину(гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин( граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину(гражданам)который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность граждан бесплатно земельных участков осуществляется в соответствии с выше указанным порядком, в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами местного самоуправления.

Из представленных истцом сведений, следует, что он обращался с заявлением о предоставлении ему бесплатно земельного участка, находящегося в его пользовании.

В соответствии со ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности или в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таковых земельных участков.

Граждане заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственный власти или орган местного самоуправления.

В данном случае установлено, что истец обратился в установленном порядке в уполномоченный орган.

В соответствии со ст.10 ч.5 Закона Самарской области « О земле» №94-ГД от 11.03.2005 года, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками орган исполнительной власти Самарской области или орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность или бесплатно, либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатного земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать площадью 641 кв.м., занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящегося к категории землям населенных пунктов, расположенного по адресу <адрес> на территории кадастрового квартала №. Основанием для отказа является подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15. подпункт 3 пункта 16 ст.11.10, пункты 4,6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ(земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности ( санитарно- защитные зоны-100 м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в городе Самаре), земельный участок расположен на территории общего пользования.

Однако суд полагает данное основание не может быть принято во внимание и не является основанием к отказу в удовлетворение исковых требований.

Судом установлено, что спорный земельный участок длительное время используется только жителями жилого дома, 1962 года постройки, расположенного на земельном участке под индивидуальное жилищное строительство.

Статьей 6 Постановления Самарской Губернской Думы от 26.04.2001 года №61 « Об утверждении правил застройки и землепользования в городе Самаре» определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Суд также не принимает во внимание доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для рассмотрения спора в исковом порядке, поскольку в соответствии со ст. 12 ГК определены способы защиты гражданских прав, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 9 Закона «О Земле» усматривается, что если в жилом доме, который создан до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в установленном порядке гражданин, то земельный участок, может быть предоставлен только этому гражданину, данное обстоятельство подтверждено регистрацией и решением комиссии о фактическим пользовании истцом спорным земельным участком до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года « О собственности в СССР».

При этом право выбора того или иного способа защиты своего права принадлежит истцу, а суд при определении характера правоотношений и юридически значимых обстоятельств определяет правомерность выбранного истцом способа защиты его нарушенного права.

Согласно плана - схеме, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, под индивидуальное жилищное строительство по адресу <адрес> установлены границы, общая площадь вышеуказанного земельного участка составляет <данные изъяты> Местоположение границ спорного земельного участка определено с учетом красных линий и местоположения границ смежных земельных участков. Споров по границам земельного участка не имеется и подтверждается актом согласования границ с правообладателями смежных земельных участков. Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер, установленный Решением Думы г.о. Самары от 21.12.2006 года №374 « О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самара»( в редакции решения Думы г.о. Самары от 26.04.2007 года №418).

Согласно сведения Управления Росреестра по Самарской области информация о предоставлении кому-либо испрашиваемого истцом земельного участка по состоянию на 1992-1998 гг., о предоставлении истцу каких-либо участков на территории Самары отсутствует. На настоящий момент сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно сведениям Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следует, что отсутствует информация о наличии пересечений (наложений) со смежными землепользователями.

Представленные доказательства истцом подтверждают правомерность его требований в отношении спорного земельного участка.

Основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет может являться решение суда в силу ст. 8 ГК РФ.

Совокупность собранных доказательств свидетельствует об отсутствии оснований к отказу в удовлетворении исковых требований, доводы, изложенные ответчиком в отзыве судом отклонены по основаниям изложенным выше.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 ФИО9 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, в границах согласно плану границ земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО3 в точках координат:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ