Постановление № 5-2241/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 5-2241/2018

Дело № 5-2241/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2018 года <...>. ФИО1, 23а

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении юридического лица СПК РК «Восход», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации в качестве юридического лица дата ИФНС по <адрес>, юридический адрес <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

установил:

дата в порту <адрес> с судна «Комарово» №, собственник/пользователь СПК РК «Восход») осуществлена выгрузка уловов водных биоресурсов: краб камчатский (живой) 17 000 кг. В этот же день водные биоресурсы вывезены в Китайскую Народную Республику через таможенный пост Хасанский Уссурийской таможни автотранспортными средствами с гос.номерами №, №. Указанные биоресурсы выловлены со 2 по дата пользователем СПК РК «Восход» по разрешению на добычу № (выдано Амурским территориальным управлением Росрыболовства, вид рыболовства - прибрежное, район добычи - Северо-Охотоморская подзона). Таким образом; добытые при осуществлении прибрежного рыболовства водные биологические ресурсы доставлены не в места доставки, определённые постановлением Правительства Хабаровского края от дата №-пр, и вывезены с территории Евразийского экономического союза без производства рыбной и иной продукции на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации либо на судах рыбопромыслового флота.

В судебное заседание законный представитель СПК РК «Восход» и защитник ФИО2 не явились, извещались посредством направления судебной корреспонденции с почтовым уведомлением. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № судебное извещение СПК РК «Восход» получено дата. Защитник уклонился от получения судебного извещения, почтовый конверт возвращен в адрес суда.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по Приморскому краю» ФИО3 настаивал на привлечении СПК РК «Восход» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья, руководствуясь положениями ст. ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и защитника.

Выслушав пояснения представителя государственного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина СПК РК «Восход» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - нашла подтверждение в судебном заседании и основана на совокупности исследованных доказательств.

В соответствии с п. 10.1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов") под прибрежным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу п. 21 ст. 1 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" под уловами водных биоресурсов понимаются живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

Согласно ч. 2 ст. 7.1 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

Определение порядка распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов применительно к видам квот их добычи отнесено к компетенции Правительства РФ (часть 3 статьи 30 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

Как следует из положений пункта 1 постановления Правительства РФ от 25 октября 2005 года N 640 "О порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах РФ и в территориальном море РФ между прибрежными субъектами РФ", при распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства, наряду с наличием и объемами запасов промысловых видов водных биоресурсов, также учитывается наличие на территории прибрежного субъекта РФ действующих рыбоперерабатывающих организаций, а также уровень освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства, выделенных соответствующему прибрежному субъекту РФ, за предыдущий год.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что объем выделенной конкретному субъекту РФ квоты добычи для осуществления прибрежного рыболовства на текущий год находится в непосредственной зависимости от наличия на территории соответствующего прибрежного региона производственных мощностей для переработки уловов водных биоресурсов и уровня освоения им квот добычи прибрежного рыболовства за предыдущий год.

Соответственно, определяя в п. 10.1 ст. 1 Федерального закона N 166-ФЗ прибрежное рыболовство как предпринимательскую деятельность, связанную, в том числе, с выгрузкой уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов РФ места доставки на территориях этих субъектов, законодатель исходил из возможности соответствующего прибрежного субъекта РФ освоить распределенные ему квоты прибрежного рыболовства.

Таким образом, при выборе субъекта РФ, в места доставки которого должны быть выгружены уловы прибрежного рыболовства, определяющим является фактор того, квоты какого субъекта осваивает пользователь.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании, дата в порту <адрес> с судна «Комарово» (IMO №, собственник/пользователь СПК РК «Восход») осуществлена выгрузка уловов водных биоресурсов: краб камчатский (живой) 17 000 кг.

В этот же день водные биоресурсы вывезены в Китайскую Народную Республику через таможенный пост Хасанский Уссурийской таможни автотранспортными средствами с гос.номерами №.

Указанные биоресурсы выловлены со 2 по дата пользователем СПК РК «Восход» по разрешению на добычу № (выдано Амурским территориальным управлением Росрыболовства, вид рыболовства - прибрежное, район добычи - Северо-Охотоморская подзона).

Таким образом, добытые при осуществлении прибрежного рыболовства водные биологические ресурсы доставлены не в места доставки, определенные постановлением Правительства Хабаровского края от 3 марта 2009 года № 65-пр «Об определении на территории Хабаровского края мест доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в прибрежном рыболовстве».

При указанных обстоятельствах, когда уловы ВБР, добытые по разрешению, выданному Амурским территориальным управлением Росрыболовства, были доставлены и выгружены в морском порту Приморского края, суд приходит к о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, так как юридическим лицом СПК РК «Восход» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, а именно по обеспечению доставки и выгрузки добытых уловов прибрежного рыболовства в места доставки, определенные постановлением Правительства Хабаровского края от 3 марта 2009 года № 65-пр.

Амурское территориальное управление Росрыболовства не обладает полномочиями в закрепленной сфере деятельности на территории Приморского края, поэтому добытые на основании указанного разрешения уловы прибрежного рыболовства не могли быть доставлены и выгружены в морском порту Приморского края.

Факт совершения СПК РК «Восход» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от дата, актом осмотра судна, копией судовой роли судна «Комарово», копией свидетельства о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации на судно «Комарово», копией свидетельства соответствия ТСК судна «Комарово», копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, копией акта о выгрузке с судна «Комарово», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении СПК РК «Восход», иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях СПК РК «Восход» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания судья учитывает обстоятельства дела, сведения о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющихся основанием в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ для снижения размера назначенного административного наказания, судьей не установлено.

То обстоятельство, что СПК РК «Восход» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не является достаточным основанием для применения по делу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку нарушение Правил рыболовства причиняет вред объектам животного мира, окружающей среде.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо СПК РК «Восход» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Сумма административного штрафа, издержек вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующий счет:

<...>

Срок предъявления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г.Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.А. Михайлова