Постановление № 5-17/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-17/2019

дело № 5-17/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...>, каб. 402) 04 февраля 2019 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коржова Юлия Юрьевна,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

28.12.2018 года в 12-00 час., юридическое лицо - областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» (далее по тексту – ОГБУЗ «УИ ГБ»), при осуществлении медицинской деятельности по адресу: <...>, в отделении педиатрии, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, с температурой воздуха ниже допустимой, установленной п. 6.8 (приложение 3) СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:

- в палате № 1 (на 4 койки для детей с пребыванием матерей) температура воздуха составила от 18,4 до 18,5 градусов Цельсия при допустимой 20-26 градусов Цельсия;

- в палате № 2 (на 5 коек для детей с пребыванием матерей) температура воздуха составила от 19,0 до 19,3 градусов Цельсия при допустимой 20-26 градусов Цельсия;

- в процедурной комнате, расположенной на втором этаже, температура воздуха составила от 20,1 до 20,4 градусов Цельсия при допустимой 22-26 градусов Цельсия;

- в процедурной комнате, расположенной на первом этаже, температура воздуха составила от 19,9 до 20,1 градусов Цельсия при допустимой 20-26 градусов Цельсия;

- в манипуляционной, расположенной на втором этаже, температура воздуха составила от 20,0 до 20,1 градусов Цельсия при допустимой 20-26 градусов Цельсия;

- в санузле для персонала № 1, расположенном на втором этаже, температура воздуха составила от 19,1 до 19,3 градусов Цельсия при допустимой 20-27 градусов Цельсия;

- в санузле для персонала № 2, расположенном на втором этаже, температура воздуха составила от 17,8 до 18,0 градусов Цельсия при допустимой 20-27 градусов Цельсия, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель ОГБУЗ «УИ ГБ» при рассмотрении дела событие административного правонарушения не оспорил, пояснил, что на сегодняшний день допущенные нарушения были устранены, температура воздуха в помещениях педиатрического отделения в пределах нормы.

Исследовав в совокупности объяснения представителя юридического лица ФИО1, материалы дела, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ОГБУЗ «УИ ГБ» соответствует фактическим обстоятельствам дела. Совокупность собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу об его виновности в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 6.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», классы чистоты, допустимые уровни бактериальной обсемененности воздушной среды, допустимая температура и рекомендуемые кратности воздухообмена помещений медицинских организаций принимаются в соответствие с приложением 3.

Так в соответствии с приложением 3 допустимая температура в помещениях для матерей детских отделений, процедурных и манипуляционных комнатах составляет 22-26 градусов Цельсия, в санузле допустимая температура составляет 20-27 градусов Цельсия.

Обстоятельства совершения ОГБУЗ «УИ ГБ» административного правонарушения, помимо объяснения представителя юридического лица, при рассмотрении дела, подтверждаются следующими доказательствами.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ОГБУЗ «УИ ГБ» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.07.1998 года и на момент рассмотрения дела является действующим. Основным видом деятельности ОГБУЗ «УИ ГБ» является деятельность больничных организаций, что соответствует Уставу.

Из сообщения депутата Законодательного Собрания Иркутской области ФИО2 следует, что в его адрес поступают обращения граждан о несоблюдении температурного режима в педиатрическом отделении ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница». В ходе работы по данным обращениям был осуществлен выезд в данное учреждение и установлено, что температура воздуха в палатах ниже 18 градусов Цельсия.

По данному факту 24.12.2018 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Иркутской области в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе (далее по тексту Управление Роспотребнадзор) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, с проведением административного расследования.

В рамках административного расследования на основании определения Управления Роспотребнадзор № 50 от 24.12.2018 года, должностными лицами Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» проведена экспертиза соответствия температурного режима в педиатрическом отделении Учреждения «УИ ГБ».

Как следует из протокола результатов измерений параметров микроклимата № 84 от 10.01.2019 следует, что измерение температуры воздуха проводилось с помощью технического средства «ТКА-ПКМ»/20, свидетельство о поверке от 03.05.2018 года. В протоколе отражены результаты измерений с указанием высота пола и допустимой нормы, также приложена схема расположения точек измерения.

Выводы о результатах проведенной проверки изложены в заключении № 7ОИ/02 от 11.01.2019 года где указано, что температура в помещениях педиатрического отделения ОГБУЗ «УИ ГБ», по адресу: <...>, в отделении педиатрии, не соответствует требованиям, установленным п. 6.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» приложение 3, а именно: в палатах № 1 и № 2, в процедурной комнате, расположенной на втором этаже, в процедурной комнате, расположенной на первом этаже, в манипуляционной, расположенной на втором этаже, в санузле для персонала № 1, расположенном на втором этаже, в санузле для персонала № 2.

Вышеприведенные процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствие с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 11.01.2019 года, ОГБУЗ «УИ ГБ», при осуществлении медицинской деятельности по адресу: <...>, в отделении педиатрии, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, установленные п. 6.8, приложением 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:

- в палате № 1 (на 4 койки для детей с пребыванием матерей) температура воздуха составила от 18,4 до 18,5 градусов Цельсия при допустимой 20-26 градусов Цельсия;

- в палате № 2 (на 5 коек для детей с пребыванием матерей) температура воздуха составила от 19,0 до 19,3 градусов Цельсия при допустимой 20-26 градусов Цельсия;

- в процедурной комнате, расположенной на втором этаже, температура воздуха составила от 20,1 до 20,4 градусов Цельсия при допустимой 20-26 градусов Цельсия;

- в процедурной комнате, расположенной на первом этаже, температура воздуха составила от 19,9 до 20,1 градусов Цельсия при допустимой 20-26 градусов Цельсия;

- в манипуляционной, расположенной на втором этаже, температура воздуха составила от 20,0 до 20,1 градусов Цельсия при допустимой 20-26 градусов Цельсия;

- в санузле для персонала № 1, расположенном на втором этаже, температура воздуха составила от 19,1 до 19,3 градусов Цельсия при допустимой 20-27 градусов Цельсия;

- в санузле для персонала № 2, расположенном на втором этаже, температура воздуха составила от 17,8 до 18,0 градусов Цельсия при допустимой 20-27 градусов Цельсия.

При составлении протокола об административном правонарушении законный представитель ОГБУЗ «УИ ГБ» пояснил, что причиной пониженной температуры в отделении педиатрии является нарушение технологии установки пластиковых окон, в настоящее время ведутся ремонтные работы.

Протокол об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «УИ ГБ» составлен уполномоченным лицом, каких-либо нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при его составлении не установлено, поэтому судьей признается допустимым доказательством.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ОГБУЗ «УИ ГБ» приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологические требований к эксплуатации общественных помещений не усматривается. Довод законного представителя о нарушении технологии установки пластиковых окон не влияет на квалификацию действий юридического лица и не освобождает его от ответственности.

Проанализировав все доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ОГБУЗ «УИ ГБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а их совокупность устанавливает вину юридического лица в осуществление медицинской деятельности, с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Оснований для прекращения производства по делу либо освобождению юридического лица от административного наказания, суд не усматривает.

При назначении вида и размера административного наказания ОГБУЗ «УИ ГБ», суд учитывает имущественное и финансовое положение указанного юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, суд относит признание представителем юридического лица вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить ОГБУЗ «УИ ГБ» наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере, и не применяя более строгий вид наказания в виде административного приостановления деятельности.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ОГБУЗ «УИ ГБ», для назначения штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Учитывая изложенное, суд полагает справедливым и соразмерным содеянному назначить ОГБУЗ «УИ ГБ» наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей с перечислением его по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Иркутской области, лицевой счет <***>, расчетный счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 14111607000016000140, ИНН <***>, ОКТМО 25738000, УИН 14104380097100006315.

Платежный документ, подтверждающий оплату штрафа, представить в Усть-Илимский городской суд (кабинет №114).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Усть-Илимский городской суд Иркутской области.

Судья Ю.Ю. Коржова