Решение № 2-145/2025 2-145/2025(2-3400/2024;)~М-2445/2024 2-3400/2024 М-2445/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-145/2025

Дело № 2-145/2025

39RS0004-01-2024-003788-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Дорошевич Ю.Б.

при секретаре Рузаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Калининграда в интересах Российской Федерации в лице Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Московского района г. Калининграда в интересах Российской Федерации в лице ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» обратился в суд с вышеназванным иском к ФИО1, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по социальной политике администрации городского округа «<адрес>» и ФИО1 был заключен социальный контракт №/с на оказание государственной социальной помощи на реализацию мероприятий программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 350000 руб. сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2.2.4 социального контракта и п. 42, подп. 6 п. 43 Условий и порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, перечисления денежных средств при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракт, утвержденных постановлением правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин обязан в рамках выполнения мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности: встать на учет в налоговым органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, заключить договора, необходимые для реализации мероприятия, закупить оборудование, пройти обучение или получение дополнительного профессионального образования.

Гражданин несет ответственность за исполнение условий социального контракта и программы социальной адаптации, за нецелевое расходование денежных выплат, полученных на основании социального контракта. Однако указанные обязательства ФИО1 не исполнила, мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме не реализовала, не предоставила документы, подтверждающие целевое расходование полученных денежных средств.

Указанный социальный контракт с ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании подп. 6 п. 6.1 социального контракта по причине непредставления отчетных сведений о целевом использовании денежных выплат по социальному контракту. Денежные средства ответчиком до настоящего времени в бюджет не возвращены.

Просят взыскать с ФИО1 в пользу бюджета РФ в лице ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» государственную социальную помощь, предоставленную на основании социального контракта, в сумме 350 000 руб.

Помощник прокурора Московского района г. Калининграда Мосина Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Указала, что ответчиком представлялись чеки и документы о расходовании денежных средств, из которых были приняты документы на сумму №, поскольку иные чеки на сумму № не содержали указание на плательщика, доказательств их несения ответчиком представлено не было, также на оставшуюся сумму № вообще не было предоставлено документов, договор на обучение был заключен ответчиком в последний день контракта, то есть обучение предполагалась уже за сроком его действия.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований, указав, что все денежные средства были израсходованы ею в рамках целей социального контракта. Относительно обезличенных чеков пояснила, что собирала их в салоне, так как оплата по чекам происходила иными лицами, а она позже оплачивала им наличными денежными средствами за приобретенный товар.

Представитель третьего лица комитета по социальной политике администрации городского округа «<адрес>» в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск (л.д. 109-110).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Как следует из ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 6, ст. 60 Закона Калининградской области от 7 октября 2019 года N 318 "Социальный кодекс Калининградской области", Правительство Калининградской области принимает нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

В соответствии с условиями и порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, перечисление денежных средств при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2021 г. № 66 «Об организации оказания государственной социальной помощи па основании социального контракта признании утратившими силу отдельных решений Правительства Калининградской области», на областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» возложены обязанности по осуществлению денежных выплат гражданину на основании социального контракта, заключенного с органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Согласно ст.1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по социальной политике администрации городского округа «<адрес>» и ФИО3 заключен социальный контракт №/с (л.д. 14-20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переменила фамилию на ФИО1 (л.д. 13).

В соответствии с п. 1.2 социального контракта, ответчик обязалась выполнить мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно п.п. 1.3, 5.1. указанного социального контракта, денежная выплата гражданину осуществляется на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб.; оплату стоимости курса профессионального обучения, со сроком действия контракта в течение девяти месяцев с момента его подписания.

Как следует из п. 2.2.1., 2.2.4 социального контракта, ответчик обязалась ежемесячно предоставлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; осуществить постановку на учет в налоговом органе <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставлять в орган социальной защиты населения подтверждающие документы.

Пунктом 2.1.3, 2.1.4 социального контракта предусмотрено, что орган социальной защиты населения, со своей стороны, осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе программы социальной адаптации; осуществляет контроль за целевым расходованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу п. 2.1.8 социального контракта, орган социальной защиты населения принимает решение о прекращении денежной выплаты в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства.

Согласно п. 6.1 социального контракта, орган соцзащиты в одностороннем порядке прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, и социальный контракт подлежит досрочному расторжению, в том числе при нецелевом использовании денежных выплат, не предоставление гражданином отчетных сведений о целевом использовании денежных выплат либо предоставление их с нарушением сроков; невыполнении гражданином при отсутствии уважительных причин условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; непредставления гражданином информации, либо предоставление гражданином недостоверной информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Ответчиком до заключения социального контракта был разработан и представлен бизнес-план: "Оказание парикмахерских услуг" с расшифровкой целей расходования необходимых денежных средств в размере № затраты на обучение.

Согласно бизнес-плану, денежные средства расходуются на приобретение оборудования и закупку сырья, указанного в бизнес-плане.

На основании данного бизнес- плана была разработана программа социальной адаптации к социальному контракту, утвержденная комитетом по социальной политике администрации городского округа «<адрес>»,

Как следует из программы социальной адаптации к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №/с, ФИО1 должна была для осуществления предпринимательской деятельности приобрести основные средства, материально-производственные запасы; заключать договоры, необходимые для реализации мероприятия (не более 15% назначаемой выплаты); закупить оборудование; пройти обучение или получение дополнительного профессионального образования (л.д. 20).

Свои обязательства ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» исполнил, перечислив ответчику денежные средства в размере №, что подтверждено последней в судебном заседании.

ФИО1 условия заключения социального контракта, а также порядок предоставления ежемесячных отчетов разъяснены, что она подтвердила собственноручной подписью, также собственноручная подпись ФИО1 имеется в программе социальной адаптации.

Из представленных в материалы дела товарных чеков и иных платежных документов, а также письменных пояснений стороны истца следует, что ФИО1 предоставила отчетные документы на общую сумму №. Из предоставленных документов приняты комитетом по социальной политики администрации городского округа "<адрес>" документы на общую сумму №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о том, что срок действия заключенного с ней контракта истекает ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ею не предоставлены отчеты о приобретении в период действия социального контракта основных средств, материально-производственных запасов, а также заключении договора и прохождении обучения по дополнительному профессиональному образованию. Все мероприятия должны быть завершены до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим рассматривается вопрос о расторжении социального контракта. Указано на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Центр документы, подтверждающие выполнение ПСА.

ДД.ММ.ГГГГ в ОГКУ КО "Центр социальной поддержки населения" ответчик дополнительно предоставила документы, подтверждающие расходы на сумму <данные изъяты>

Центром данные документы не были приняты как подтверждающие, поскольку в них отсутствует информация о том, что плательщиком по ним является ответчик. Документы, подтверждающие расходование оставшихся денежных средств, представлены ответчиком не были.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено уведомление №/КО о расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № и прекращении государственной социальной помощи. Указано о расторжении социального контракта на основании подп. 6 п. 6.1. социального контракта, предложено произвести возврат денежных средств (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено уведомление № о возврате единовременной денежной выплаты (л.д. 22-24).

Неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Из представленных вышеперечисленных чеков на сумму 156 333,70 рублей не следует, что плательщиком по ним являлась ФИО1, в товарном чеке № присутствует запись об ином покупателе. В судебном заседании ответчик подтвердила, что собирала данные чеки в салоне, платежи по ним производила не она, но она потом отдавала наличными денежные средства за свой товар, однако каких-либо доказательств этому в материалы дела не представлено, в связи с чем суд полагает, что данные документы не подтверждают целевое расходование ФИО1 предоставленных по социальному контракту денежных средств. Также договор на оказание платных образовательных услуг (об образовании) № был заключен ФИО1 с ЧАНО ПО "Школа красоты Перфектум" ДД.ММ.ГГГГ со сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока действия социального контракта (л.д. 59-61).

Таким образом, в нарушение социального контракта №/с от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления №, ежемесячные отчеты с документами, подтверждающими целевое расходование денежных средств, предоставленных ответчику в качестве государственной социальной помощи, ответчиком в установленный срок не были представлены в уполномоченный орган.

Доводы стороны истца о нецелевом расходовании денежных средств в части, превышающей №, нашли свое подтверждение в судебном заседании, согласно вышеприведенным доказательствам, не подтверждающим целевое расходование полученных от истца денежных средств по условиям социального контракта.

Таким образом, руководствуясь положениями Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», условиями и порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, перечисление денежных средств при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, утв. постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2021 г. № 66 «Об организации оказания государственной социальной помощи па основании социального контракта и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Калининградской области», с учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая расторжение органом соцзащиты социального контракта в одностороннем порядке в связи с невыполнением ответчиком его условий, учитывая, что недобросовестность ответчика, получившего вышеназванные виды выплат, и не расходовавшего их согласно целевому использованию, нашли свое подтверждение, с учетом принятых документов о целевом расходовании денежных средств на сумму №, требования истца о взыскании с ФИО1 денежных средств подлежат удовлетворению в размере №

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, исходя из суммы удовлетворенных требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, паспорт 27 03 №, в пользу Областного государственного казенного учреждения <адрес> «Центр социальной поддержки населения» неосновательное обогащение в размере 170 025,32 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6100,75 руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: