Решение № 2-3194/2017 2-3194/2017~М-1942/2017 2-4193/2017 М-1942/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-3194/2017

Дело № 2-4193/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2017 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.,

при секретаре Кирпичкине М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Липецка к администрации г.Липецка, ООО «ГУК «Центральная-Л» о возложении обязанности принять на баланс имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района города Липецка в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации г.Липецка о возложении обязанности принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества – лестничный марш в районе дома № 83 по ул. Депутатской в г.Липецке и обратиться с заявлением о постановке на учет объекта недвижимого имущества – лестничного марша в районе дома № 83 по ул. Депутатской в г. Липецке в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В обоснование исковых требований прокурор Октябрьского района г.Липецка указал, что указанный лестничный марш требует ремонта, но, поскольку он на балансе МУ УГС г. Липецка не стоит, такой ремонт не проводится. Демонтаж лестницы возможен только после признания объекта «без хозяина» и принятия его на баланс. В случае принятия на баланс МУ «УГС г. Липецка» потребуется демонтаж лестницы и строительство новой, так как она смонтирована неизвестными лицами с нарушениями строительных норм, в частности использованных материалов. В этой связи МУ «УГС г. Липецка» считает принятие лестницы на баланс нецелесообразным. Из-за бездействия администрации г.Липецка неопределенный круг лиц пользуется лестничным маршем, который возведен с нарушениями строительных норм, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье и администрацией не решается вопрос о принятии его на баланс. Нарушаются права значительного числа граждан, которые в силу Конституции Российской Федерации и действующего законодательства имеют право на благоприятные и безопасные условия.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований были привлечены Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка, МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка», в качестве соответчика ООО «ГУК «Центральная-Л».

В судебном заседании представитель прокуратуры исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации города Липецка против удовлетворения требований возражала, указывая, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что земельный участок, на котором находится спорный лестничный марш, находится в муниципальной собственности. Железобетонный лестничный марш расположен на дворовой территории, им пользуются жители дома 83 по ул.Депутатская, а также жители близлежащих домов для прохода. По информации ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 14.02.2017г. № 581, техническая инвентаризация осуществляется только в отношении объектов капитального строительства. Железобетонный марш не является однозначно объектом капитального строительства. Для принятия решения о возможности проведения технической инвентаризации и изготовления технического паспорта на объект необходимо предоставить разрешительную, проектную документацию на его строительство и ввод в эксплуатацию.

2
Лестничный марш смонтирован неизвестными лицами ориентировочно в 2013 году. Какая-либо информация об объекте, а также о его техническом состоянии отсутствует в материалах дела.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства по правилам главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ст. 226 ГК РФ … брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В процессе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждается, что в районе дома № 83 по ул. Депутатская в г.Липецке находится железобетонный лестничный марш, предназначенный для сообщения жителей этого дома, а также рядом расположенных домов.

Судом также установлено, что лестничный марш смонтирован с нарушениями строительных норм и требует демонтажа.

Из объяснений представителя ответчика следует, что спорный лестничный марш был установлен в 2013 году неизвестными лицами.

Согласно ответу ООО «Городская управляющая компания «Центральная-Л», обслуживающая организация не производило установку и не обслуживает лестничный марш у дома № 83 по ул. Депутатская г. Липецка, указанный лестничный марш не входит в состав общедомового имущества указанного МКД. ООО «ГУК «Центральная-Л» не производит начисление платы собственникам жилого дома № 83 по ул.Депутатской г. Липецка за содержание и текущий ремонт лестничного марша.

Таким образом, собственник оборудования не известен, данных о споре, правопритязаниях относительно этих объектов не имеется.

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, земля, расположенная у дома 83 по ул. Депутатская г.Липецка относится к землям населенных пунктов, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; земельный участок поставлен на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах, материалы дела свидетельствуют о том, что лестничный марш, расположенный в районе дома № 83 по ул. Депутатской в г. Липецке является бесхозяйным, расположен на территории г. Липецка на земельном участке, доказательств обратного суду не предоставлено.

В силу пунктов 3, 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии со ст. 50 указанного Федерального закона, в собственности муниципального образования могут находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.

3
Согласно п. 3 и 20 ст. 8 Устава городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации к вопросам местного значения города Липецка относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города; создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

В силу ст. 50 Устава к компетенции администрации г.Липецка относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принятым в соответствии с ними нормативным правовым актом, утвержденным городским Советом (п. 4); создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения (п. 44).

Решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 1 ноября 2016 года № 268 утверждены Правила благоустройства территории г.Липецка, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению всеми физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нормы и требования в сфере благоустройства, определяют требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организацию благоустройства территории г. Липецка.

Принимая во внимание, что участок не сформирован, право пользование им не зарегистрировано за жильцами многоквартирного дома № 83 по ул.Депутатской г. Липецка, земельный участок находится в государственной собственности, и отнесен к землям городского поселения г.Липецка и находится в ведении администрации г. Липецка, в соответствии с Правилами благоустройства территорий города Липецка, принятого решением Липецкого городского совета депутатов от 01.11.2016г. № 268 (в редакции решения Липецкого городского Совета депутатов от 27.06.2017 N 428, с изм., внесенными решением Липецкого областного суда от 14.03.2017 по делу N 3а-12/2017), которыми предусмотрено, что указанные Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению всеми физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нормы и требования в сфере благоустройства, определяют требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организацию благоустройства территории города Липецка (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Липецка.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 3 Правил благоустройства, оформление зданий (за исключением индивидуальных жилых домов), сооружений, а также внешний вид фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений должны отвечать следующим требованиям:

4) ограждения зданий (включая жилые дома), сооружений на территории города Липецка выполняются в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52607-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования", ГОСТ 23120-78 "Лестницы маршевые, площадки и ограждения стальные. Технические условия", ГОСТ 23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия", ГОСТ 26804-2012 "Ограждения дорожные металлические барьерного типа. Технические условия".

4
Кроме того, требования к лестничным маршам установлены ГОСТом 8717-2016 «Ступени бетонные и железобетонные. Технические условия».

То обстоятельство, что лестничный марш, расположенный в районе дома № 83 по ул. Депутатская в г.Липецке не соответствует названным ГОСТам и требует демонтажа, сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

В настоящем случае установленные законом меры обеспечения безопасности использования лестничного марша не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности общедоступного оборудования, представляющего в случае его неисправности реальную угрозу для безопасности пользователей, в том числе несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах и учитывая, что спорный лестничный марш, расположен в административных границах города Липецка, содержание его должно осуществляться в рамках Правил благоустройства территории города Липецка, собственник его отсутствует, суд приходит к выводу о наличии оснований для передачи данного имущества как безхозяйного в муниципальную собственность г.Липецка.

В этой связи довод ответчика о том, что железобетонный лестничный марш не является объектом капитального строительства и не относится к объектам недвижимого имущества, не влияет на исход дела и не может служить основание к отказу в иске.

Вместе с тем, принятие имущества как безхозяйного в муниципальную собственность (после решения данного вопроса, в том числе обеспечения наличия технической документации) влечет совершение установленных требованиями законодательства действий по регистрации права на данное имущество, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет данного объекта недвижимости в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как удовлетворения самостоятельного требования.

По вышеизложенным мотивам в требованиях к ООО «ГУК «Центральная-Л» следует отказать как к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Липецка к администрации г. Липецка о возложении обязанности принять на баланс имущество удовлетворить.

Передать в собственность муниципального образования г.Липецка железобетонный лестничный марш, расположенный в районе дома № 83 по ул. Депутатской г. Липецка.

В иске прокурора Октябрьского района г. Липецка к ООО «ГУК «Центральная-Л» о возложении обязанности принять на баланс имущество отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Санкина

Мотивированное решение принято 02.08.2017г.