Решение № 2-605/2019 2-605/2019~М-443/2019 М-443/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 2-605/2019

Дело № 2-605/2019

УИД 42RS0020-01-2019-000583-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер К.Е.

при секретаре Иващенко Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 05.06.2019 года гражданское дело по иску ххх к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ххх обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в <адрес>), просит признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении дополнительного социального обеспечения в части отказа во включении в специальный стаж периода прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 01 мес.10 дн.); обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж для назначения дополнительного социального обеспечения в виде ежемесячной доплаты к страховой пенсии периода прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 01 мес.10 дн.); обязать УПФР в <адрес> назначить ему ежемесячную доплату к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика понесенные расходы за составление искового заявления в размере 2 000 рублей, за юридическую консультацию 500 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», с зачетом в специальный стаж периодов. На основании решения об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении дополнительного социального обеспечения по Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ.

Ответчик мотивировал свой отказ тем, что на день обращения к ответчику его специальный стаж составлял 24 года 9 месяцев 27 дней. Ответчик не включил в специальный стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 01 мес. 10 дн.) – служба в вооруженных силах Советской Армии.

С отказом ответчика он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Согласно данным трудовой книжки он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в вооруженных силах Советской Армии по призыву. После службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ был принят учеником крепильщика подземного на шахту «Капитальная».

Указанные периоды работы после службы в Армии включены в специальный стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С 1995 ему назначена досрочная трудовая пенсия.

Расчет специального стажа, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии, будет следующим: 24 года 9 мес. 27 дн. (не оспариваемый ответчиком стаж) + 2 года 01 мес. 10 дн. (период военной службы в Советской армии)=27 лет 1 мес. 7 дн. (при требуемом стаже 25 лет).

Просит удовлетворить требования в полном объеме и взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец ххх на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в <адрес> ххх, действующий на основании доверенности № исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения, просил отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из буквального содержания указанной нормы закона следует, что как стаж работы, необходимый для назначения дополнительного социального обеспечения в виде доплаты к пенсии, так и порядок его исчисления производится только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

В силу пп. «а» п.3 вышеуказанного Постановления Правительства установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Судом установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости за работу в особых условиях в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что не оспаривается в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ ххх обратился в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии за особые условия труда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д. 35).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ххх в назначении указанной доплаты к пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы (л.д. 9-10). Отказ вынесен по причине отсутствия у него необходимого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 24 года 09 месяцев 27 дней. В специальный стаж ххх не зачтен период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ххх проходил службу в Советской Армии по призыву, что подтверждается копией военного билета (л.д.19-24), справкой военного комиссара городов Осинники и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Из трудовой книжки ххх усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проходил службу в Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ год принят учеником крепильщика подземного на шахту Капитальная (л.д.11-17).

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, стороной ответчика суду не представлено, также в судебном заседании ответчиком, данные обстоятельства не оспаривались.

Разрешая исковые требования, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно данным о стаже представленным ответчиком, в специальный стаж истцу ответчиком в бесспорном порядке был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на шахте «Капитальная» (л.д. 34).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Спорный период службы в армии, относится к периодам деятельности истца, до вступления в силу Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ», то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение указанное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с подп. «к» п. 109 указанного Положения, служба в составе Вооруженных Сил ФИО4 засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил ФИО4), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца в Вооруженных Силах РФ, имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-п и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

Кроме того, после службы в Вооруженных Силах, истец работал по специальности, дающей ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Спорный период службы истца в Вооруженных Силах РФ, подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке, так как действующее в оспариваемый период «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривало включение периода службы в Вооруженных Силах в льготный стаж для назначения пенсии на льготных условиях наравне с работой, которая предшествовала периоду службы в Вооруженных Силах, обучения либо следовала за окончанием этого периода, в календарном порядке.

Как следует из решения УПФР стаж истца, принятый ответчиком в качестве специального, требуемого для назначения ДСО, составляет 24 года 09 месяцев 27 дней. Спорный период службы в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 02 года 01 месяц 10 дней. Таким образом, при включении данного периода 2 года 01 месяц 10 дней, специальный стаж истца составит более 25 лет, а именно 26 лет 11 месяц 07 дней (24 года 09 месяцев 27 дней + 2 года 01 месяц 10 дней = 26 лет 11 месяц 07 дней), требуемого для назначения ДСО.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона № 84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в случае, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта предшествующего года, то назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 мая.

Согласно п. 4.1 ст. 4 Федерального закона № 84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» рассмотрение указанных обращений производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Истец обратился в УПФР с заявлением о назначении ДСО ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, при включении спорных периодов в специальный стаж истец имел право на назначение ДСО с ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах суд признает незаконным решение об отказе ответчика в назначении истцу ДСО, обязывает ответчика включить спорный период службы в армии, в специальный стаж для назначения ДСО и назначить ДСО с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец просит взыскать с ответчика судебные расходы за составление искового заявления в размере 2 000 рублей, 500 рублей за устную консультацию, что подтверждается квитанцией серия АП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Статья 100 ГПК РФ предусматривает, что расходы на оплату услуг представителя подлежат взысканию в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать судебные расходы в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты юридических услуг, и тем самым – на реализацию требований статьи 17 Конституции РФ, которая предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 12, 13, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Исходя из принципа возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя в разумных пределах, предусмотренного ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, суд считает, что в пользу истца с ответчика подлежит взысканию сумма судебных расходов в размере 2 000 рублей, поскольку данная сумма отвечает разумным пределам реализации требований ч. 3 ст. 17 Конституции РФ. К указанному выводу суд приходит, руководствуясь положениями ст. ст. 94, 98, 100 ГПК РФ, а также учитывая характер иска, продолжительность слушания, фактически затраченное представителем время и качество составленного искового заявления, разумность понесенных судебных расходов.

В удовлетворении исковых требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 500 рублей, необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ххх удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в городе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ххх в установлении дополнительного социального обеспечения, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонное) включить ххх в стаж на соответствующих видах работ (подземных) для установления ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», период военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 10 дней) с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) в пользу ххх судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 2 000 (две тысячи) рублей, в остальной части заявленных требований о взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 10.06.2019 года.

Судья К.Е. Раймер