Решение № 2-941/2017 2-941/2017~М-981/2017 М-981/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-941/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Давыдовой Н.В.,

при секретаре Меркуловой Е.С.,

с участием Богородицкого межрайонного прокурора Ивановой С.В.,

представителя ответчика администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-941/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд заявлением в интересах неопределенного круга лиц ответчикам по изложенным основаниям, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой по информации управляющего филиалом акционерного общества «Газпром газораспределение Тула» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности на территории Богородицкого района.

Из данной информации следует, что филиалом АО «Газпром газораспределение Тула» в <адрес>, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в части соблюдения правил безопасности систем газораспределения и газопотребления на территории Богородицкого района Тульской области, установлено, что объект недвижимого имущества- надземный газопровод низкого давления к жилым домам в <адрес> имеет признаки бесхозяйного недвижимого имущества, техническое обслуживание объекта не производится.

В соответствии с актом-приемки законченного строительства объекта, указанный объект принят ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе председателя комиссии ФИО1 (представитель от жителей). Право собственности на данный объект системы газоснабжения ни кем не оформлено, балансодержатель отсутствует.

Таким образом, в настоящее время объект недвижимого имущества системы газоснабжения «надземный газопровод низкого давления к жилым домам <адрес> собственника не имеет и является бесхозяйным. В связи с чем, техническое обслуживание данного опасного производственного объекта не проводится, что является не допустимым.

Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по данному обращению, в ходе которой установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году был построен и предъявлен к приемке законченный строительством надземный газопровод низкого давления к жилым домам в <адрес> диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты> о чем составлен акт о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениями ГУТО «Областное бюро технической инвентаризации», в архивах отсутствуют сведения о данном недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах. Технический паспорт данного объекта отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует информации о зарегистрированных правах на объект недвижимости –надземный газопровод низкого давления к жилым домам в <адрес>.

В реестр муниципальной собственности МО Богородицкий район и МО Товарковское Богородицкого района данный газопровод не включен, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из реестра муниципальной собственности муниципальное образование Товарковское Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки были получены объяснения от жителей, принимавших участие в строительстве данного объекта, ФИО2 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что данный газопровод построен и принят в ДД.ММ.ГГГГ году, никто из участников строительства жителей <адрес> право собственности на него не оформил и в настоящее время на оформление права собственности также не претендует.

Установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления муниципального образования Товарковское Богородицкого района не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанный выше газопровод.

Вышеуказанный объект системы газоснабжения относится к опасным производственным объектам, техническое обслуживание которого обязательно. Однако до настоящего времени указанный газопровод не находится на обслуживании специализированной организации.

Не принятие со стороны администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района действий по постановке указанного выше объекта на соответствующий учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества приводит к отсутствию надлежащего технического обслуживания указанного объекта, что может вызвать наступление тяжелых последствий - разрушение газовых сетей, и, как следствие возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь угрозу жизни людей, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери.

На основании изложенного просил: признать надземный газопровод низкого давления к жилым домам в <адрес> диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> диаметром <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты>- бесхозяйным имуществом.

Обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество - надземный газопровод низкого давления к жилым домам в <адрес> диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты>, диаметром <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты> м.

В судебном заседании Богородицкий межрайонный прокурор Иванова С.В. заявленные требования подержала по изложенным основаниям. При этом их уточнила, просила: признать надземный газопровод низкого давления к жилым домам в <адрес> диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты>, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты>- бесхозяйным имуществом.

Обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество - надземный газопровод низкого давления к жилым домам в <адрес> диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты>, диаметром <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты> м, в срок до 01.01.2018 года.

Представитель ответчика администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО6 не возражал против уточненных требований Богородицкого межрайонного прокурора о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество.

Представитель третьего лица АО «Газпром Газораспределение Тула» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела извещался надлежащим образом, в представленном суду отзыве просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя, считает заявленные требования подлежащим удовлетворению.

Представители третьих лиц министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, Министерства экономического развития Тульской области, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела извещались надлежащим образом. Об отложении слушания данного дела не просили, возражений по существу заявленных требований не представили.

Суд по основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч.1,3ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п.3,4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено.

Согласно акту приемке законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ, приемочной комиссией в составе: председателя комиссии – ФИО1, членов комиссии- представителей: эксплуатационной организации -ФИО4, органов Госгортехнадзора -ФИО5 установлено, что строительно –монтажные работы надземного газопровода низкого давления диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты>, диаметром <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты> м выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002. Предъявленный к приемке надземный газопровод низкого давления считать принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией с 26.12.2005 года.

Как следует из сообщения ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, инвентарное дело на объект недвижимости: надземный газопровод низкого давления к жилым домам в <адрес>, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты>, диаметром <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты>, отсутствует.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о сооружении, расположенном по адресу: <адрес>

Из сообщения ОА «Газпром газораспределение Тула» филиал в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Богородицкого межрайонного прокурора следует, что на территории Богородицкого района находятся имеющие признаки бесхозяйных объектов системы газоснабжения, техническое обслуживание которых филиалом АО «Газпром газораспределение Тула» в <адрес> не производится.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО Товарковское Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ №, надземный газопровод низкого давления к жилым домам в <адрес>, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты>, диаметром <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты>, не значится в реестре муниципальной собственности МО Товарковское Богородицкого района.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ №, надземный газопровод низкого давления к жилым домам в <адрес>, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты>, диаметром <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты> м, не является собственностью МО Богородицкий район.

Как следует из сообщения Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимого имущества –надземный газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты>, диаметр <данные изъяты>; протяженностью <данные изъяты> м, диаметр <данные изъяты> мм; протяженностью <данные изъяты> м, диаметр <данные изъяты> мм; протяженностью <данные изъяты> м, диаметр <данные изъяты> мм; протяженностью <данные изъяты> м, диаметр <данные изъяты> мм, местоположение: <адрес> к жилым домам, по состоянию на 14.07.2017г. в реестре федерального имущества Тульской области не числится.

Согласно сообщению Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений об объекте недвижимого имущества –надземный газопровод низкого давления к жилым домам в <адрес>, диаметром <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> м; диаметром <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> м; диаметром <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> м; диаметром <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты>; диаметром <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты>, в реестре имущества Тульской области нет.

Из сообщения АО «Газпром газораспределение Тула» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что надземный газопровод низкого давления к жилым домам в <адрес>, диаметром <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> м; диаметром <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> м; диаметром <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> м; диаметром <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты>; диаметром <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты> м на балансе АО «Газпром газораспределение Тула» не числится, на право собственности Общество не претендует. Работы по техническому (кадастровому) учету Обществом не проводились, технический (кадастровый) паспорт на объект отсутствует. Согласно акту приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ заказчиками (собственниками) объекта является ФИО1

С учетом изложенных обстоятельств, в судебном заседании установлено, что сооружение –надземный газопровод низкого давления к жилым домам в <адрес>, диаметром <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> м; диаметром <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> м; диаметром <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> м; диаметром <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты>; диаметром <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты> является объектом недвижимости, право собственности на который, в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, собственник отсутствует, в связи с чем, указанное сооружение является бесхозяйным.

Сложившаяся ситуация явилась следствием отсутствия собственника, а бездействие администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области может повлечь негативные последствия для дальнейшей безопасности, эксплуатации и сохранности спорного сооружения.

Органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и, тем самым, создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Учитывая, что спорное сооружение находится на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области, соответственно на администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области возложены обязанности по принятию указанного сооружения в муниципальную собственность, согласно Уставу МО Товарковское Богородицкого района Тульской области и требований норм Гражданского Кодекса РФ.

Таким образом, осуществление мероприятий по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество –надземный газопровод низкого давления к жилым домам <адрес>, диаметром <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> м; диаметром <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> м; диаметром <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> м; диаметром <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты>; диаметром <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты> является обязанностью администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что уточненные требования Богородицкого межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество удовлетворить.

Признать надземный газопровод низкого давления к жилым домам в <адрес> диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты>, диаметром <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты>- бесхозяйным имуществом.

Обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество - надземный газопровод низкого давления к жилым домам в <адрес> диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты>, диаметром <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты>, в срок до 01.01.2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2017 года.