Решение № 2А-423/2020 2А-423/2020~М-364/2020 М-364/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-423/2020

Дело № 2а-423/2020

УИД 21RS0007-01-2020-000498-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Яковлевой И.М.,

с участием

помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Окружновой И.Ю.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Начальник ОМВД России по Козловскому району обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. Иск обосновывается тем, что решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 24.03.2020 ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет с возложением административных ограничений: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, запретить выезд за пределы Чувашской Республики. 06.04.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району. Административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Козловского районного суда Чувашской Республики от 09.03.2016 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. "в" ч. 3 ст. 158 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений. Находясь под административным надзором, установленном на основании решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от <дата>, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, за что был осужден <дата> Козловским районным судом Чувашской Республики к наказанию в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден из мест лишения свободы 18.02.2020. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно. В период нахождения под административным надзором административный ответчик нарушил установленные административные ограничения: <дата> и <дата> на момент проверки не находился по месту жительства; <дата>, <дата> и <дата> не явился на регистрационный учет, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ. ФИО1 меры к трудоустройству не предпринимает, на профилактические меры должным образом не реагирует, злоупотребляет спиртными напитками. Полагая, что ответчик ФИО1 склонен к совершению противоправных деяний, в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, административный истец просит установить ему дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз (всего три раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец - представитель ОМВД России по Козловскому району, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился. От ФИО2, действующей за ОМВД России по Козловскому району в пределах предоставленных полномочий по доверенности от <дата>, поступило заявление, в котором просила рассмотреть административное дело по иску о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений без их участия. Поддерживая административный иск в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился. От него поступило заявление от <дата>, в котором просил рассмотреть административное дело по иску ОМВД России по Козловскому району без его участия, административный иск признает. Из имеющейся в деле расписки видно, что копия иска административным ответчиком получена <дата>.

В силу ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи с чем, суд с учетом положений ст. 272 КАС РФ, мнения прокурора, а также поступившего заявления от истца, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные письменные доказательства и материалы дела административного надзора <число> в их совокупности, заслушав заключение прокурора Окружновой И.Ю. о наличии оснований для дополнения ФИО1 ранее установленных административных ограничений испрашиваемым ограничением, суд приходит к следующим выводам.

Приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Из справки <число>, выданной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии <дата>, следует, что ФИО1 содержался в местах лишения свободы с <дата> по <дата>, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, запретить выезд за пределы Чувашской Республики.

<дата> ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на срок 3 года, с установленными административными ограничениями по решению Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата>. В отношении ФИО1 заведено дело административного надзора <число>, <дата> был ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, ему разъяснено о недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, также были разъяснены положения ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, о чем взяты соответствующие предупреждения. Кроме того, ФИО1 предупрежден о том, что в случае совершения в течение года двух или более административных правонарушений, ему может быть продлен срок административного надзора и дополнены ранее установленные ограничения. Одновременно, поднадзорному установлен график прибытия на регистрацию - определены первый понедельник и четвертая пятница каждого месяца с 09 часов до 18 часов до окончания срока административного надзора.

Согласно данным регистрационного листа поднадзорного лица, обязанного являться в ОМВД России по Козловскому району для регистрации, <дата> и <дата> ФИО1 на регистрацию не явился.

По сведениям, приведенным в листе учета ежемесячных проверок поднадзорного лица по информационно-справочным учетам совершенных административных правонарушений, ФИО1 неоднократно (пять раз) в августе 2020 года привлекался к административной ответственности.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> за несоблюдение <дата>, <дата> и <дата> административного ограничения, установленного судом в соответствии с федеральным законом, - запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время, <дата> и <дата> административного ограничения - обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста (дела <число>, <число>, <число>, <число>, <число>). Вышеуказанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Козловскому району от <дата> ФИО1 проживает один, постоянного источника дохода не имеет. Отмечается, что неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, склонен к совершению правонарушений в состоянии алкогольного опьянения.Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Судом установлено, что приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы. Согласно приговору суда в действиях осужденного установлен рецидив преступлений. ФИО1 отбывал наказание в исправительной колонии строгого режима, откуда освобожден <дата> по отбытию наказания. Вступившим в законную силу решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> в отношении ФИО1 на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (как лица, освобожденного из мест лишения и имеющего непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания) установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, запретить выезд за пределы Чувашской Республики. 06.04.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району.

Представленными доказательствами подтверждено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 дважды допустил нарушения по запрету пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время, и трижды - нарушения по обязательной явке в орган внутренних дел для регистрации, пять раз (25.08.2020) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления, а именно, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния). Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжалованы и вступили в законную силу.

Следовательно, по делу установлено, что ФИО1 склонен к совершению правонарушений и преступлений, допускает нарушения установленных в отношении него административных ограничений, неисполнение обязанностей поднадзорного лица.

Соглашаясь с доводами административного иска, суд считает, что при установленных обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, принимая во внимание фактические обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 последнего преступления, данных о его личности, образ жизни и поведение поднадзорного лица, необходимость установления ФИО1 дополнительного административного ограничения имеется.

Испрашиваемое административным истцом дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному ст. 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерным не является, отвечает целям и задачам административного надзора.

Суд считает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется со ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Поднадзорное лицо ФИО1 в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

При установленных обстоятельствах административный иск ОМВД России по Козловскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.

Исходя из положений, закрепленных в подп. 4 п. 1 ст. 333.35, HYPERLINK consultantplus://offline/ref=CC634918690F8668F78686E583080771790AC3C51FED9A111E6EFA5FED23E5D2C13B606CAB22z6cEK подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

При удовлетворении административного иска органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району удовлетворить.

Дополнить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу и жителю <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> административные ограничения - административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение срока административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 15 октября 2020 года