Решение № 2А-2275/2026 2А-2275/2026~М-486/2026 М-486/2026 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2А-2275/2026

КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2026-001443-76

Дело №2А-2275/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Казань 25 февраля 2026 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи И.Х. Булатова, при секретаре судебного заседания У.С.Фоминой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан о признании информации, размещенной на интернет страницах, информацией распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан обратилось в суд с административным иском о признании информации, размещенной на интернет страницах, информацией распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обосновании иска указано, что в настоящее время в г.Казани действуют интернет - сайты, осуществляющие продажу табачных изделий, что является грубым нарушением действующего законодательства. Кроме того, прямой запрет на дистанционную продажу табачной продукции установлен частью 1 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». Розничная торговля табачной продукцией осуществляется только в магазинах и павильонах. Согласно ч.3 ст.19 Закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов или иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в суд не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.Представил отзыв на исковое заявление.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) проведена мониторинг интернет - ресурсов, в результате которого установлено, что пользователем предоставляется свободный доступ к интернет-страницам сайта https://snus24.uk/где размещена информация о возможности приобретения различных видов никотиносодержащей продукции.

В частности, на интернет-странице указанного сайта, размещенной по сетевому адресу: ... предлагается каталог товаров по категориям: российские, зарубежные, из описания которых следует, что в составе содержится никотин. Данная интернет-страница вышеназванного сайта имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждающее к приобретению указанной продукции. Вход на сайт свободный не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не органичен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Из информации, размещенной на сайте следует, что интернет-магазин специализируется на продаже никотиносодержащей продукции, что подтверждается наличием каталога с описанием такой продукции.

Управлением для установления лица, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления – административного ответчика, был выполнен запрос посредством интернет-сервиса РЕГ.РУ «Whois сервис» для проверки домена по адресу: РЕГ.РУ https://... с целью установления владельца указанной интернет-страницы.

Управлением в адрес регистратора сайта был сделан запрос об администраторе доменного имени (исх. ... от ...). Согласно письму ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» (исх. ... от ...). Доменное имя ... зарегистрировано и находитсяна обслуживании у аккредитованного регистратора .... Домен зарегистрирован за рубежом, центральный офис: Германия.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» № 126–ФЗ от 07 июля 2003г. (ред. от 01 мая 2022года) и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2019 года.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Как следует из пункта 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149 - ФЗ передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 вышеназванного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Пункт 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ устанавливает запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом продажи. Кроме того, пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» предусматривает, что информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса РФ – договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. В соответствии с п.1 ст.433 Гражданского кодекса РФ, п.1 ст.435 Гражданского кодекса РФ и п.1 ст.438 Гражданского кодекса РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту.

Учитывая особенности продажи товара дистанционным способом, указание в абзаце втором пункта 13 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020года №2463 (далее - Правила), о заключении договора розничной купли-продажи с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя заключить данный договор, направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей. Вместе с тем, п. 20 Правил предусмотрено, что товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа. Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.

Указанная на интернет-сайтах информация находится в свободном доступе, в том числе для несовершеннолетних, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность (статья 14.53 КоАП РФ) – розничная продажа несовершеннолетним табачной продукции). Информация, содержащаяся на вышеуказанных интернет-сайтах, содержит сведения о незаконном способе доставки и продажи табачной продукции, согласно Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15 – ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрет продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, потребления табака несовершеннолетними, а также вовлечения детей в процесс потребления табака.

Следовательно, заключая договор купли-продажи табачной продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

Между тем, из отзыва Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) следует, что по состоянию на ... обозначенный в административном исковом заявлении сайт в сети «Интернет» ..., в реестре не запрещенных сайтов не состоит.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и необходимости признания информации, размещенной на интернет-.../информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-странице: - ..., содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Включение данной информации в Единый реестр повлечет за собой удаление интернет-страниц, содержащих запрещенную информацию из сети «Интернет», тем самым пресечет негативное воздействие данной информации на пользователей сети.

В данном случае, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ является единственным основанием для включения указанной информации в Единый реестр. Таким образом, указанной нормой закона предусмотрен только судебный порядок разрешения данного вопроса.

В этой связи к рассмотрению настоящего заявления необходимо привлечь Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) как федеральный орган исполнительной власти, которым в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра.

На основании статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 года № 21-ФЗ (далее – КАС РФ) государственные органы, должностные лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 24 КАС РФ 3.2. Административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстано признании информации, размещенной на интернет страницах, информацией распространение, которой запрещено в Российской Федерацииудовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, содержащуюся на сайтах сети «Интернет» ...

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Роскомнадзора по <...>) для внесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

...

...

Судья: И.Х. Булатов