Решение № 2А-198/2024 2А-198/2024~М-182/2024 М-182/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-198/2024

№

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск-Рязанский 16 апреля 2024 года

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Н.М.,

при секретаре Тутовой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Троицкая средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО1» Спасского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обустройстве противоскользящей полосой проступей краевых ступеней лестничного марша при входе в здание образовательной организации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Троицкая средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО1» Спасского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обустройстве противоскользящей полосой проступей краевых ступеней лестничного марша при входе в здание образовательной организации, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Спасского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и интересов инвалидов.

На территории Спасского района Рязанской области осуществляет свою образовательную деятельность МБОУ «Троицкая средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО1», учредителем и собственником которой является МО - Спасский муниципальный район Рязанской области, отдельные управленческие функции выполняет Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

Согласно выписке из ЕГРН, на праве оперативного управления МБОУ «Троицкая средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО1» находится 2-этажное, нежилое здание площадью 3342кв.м., по адресу: 391067, <адрес>.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273- ФЗ) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ, содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В частности, в силу п. 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Основным документом, содержащим требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения является Свод правил СП 59.13330.2020» СНиП 35-01-2001. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержденный Приказом Минстроя России №904/пр от 30.12.2020.

Согласно п. 6.2.8 Свода правил установлено, что на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

В нарушение указанных требований законодательства проступи краевых ступеней лестничных маршей в здании МБОУ «Троицкая средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО1», не оборудованы противоскользящей полосой желтого цвета.

Таким образом, незаконным бездействием ответчика нарушены гарантированные законом права неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами, как учащихся, так и желающих посетить данную образовательную организацию, выразившимся в отсутствии доступа маломобильным группам населения в здание школы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Пункт 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определяет, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Число лиц, права которых были нарушены бездействием администрации школы, не может быть установлено, поскольку определить конкретных граждан, желающих как посетить образовательную организацию, так и в дальнейшем обучаться в ней невозможно.

Обращение прокуратуры района с заявлением в суд обусловлено выявленным фактом нарушения административным ответчиком законодательства в части соблюдения законных прав и свобод инвалидов и необходимостью устранения подобных нарушений.

На основании изложенного, прокурор просит признать бездействие МБОУ «Троицкая средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО1» выразившееся в отсутствии (не обустройстве) противоскользящей полосой проступей краевых ступеней лестничного марша при входе в здание образовательной организации, незаконным.

Обязать МБОУ «Троицкая средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО1» установить (обустроить) противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней лестничного марша при входе в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 6.2.8. «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> ответчику срок для совершения указанных действий 12 месяцев.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление образования и молодежной политики администрации МО Спасский муниципальный район Рязанской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд данные требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика - МБОУ «Троицкая средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО1» не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме, последствия признания иска известны.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц – администрации Спасского района и Управления образования и молодежной политики администрации МО Спасский муниципальный район Рязанской области, - не явились, обратились с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для проведения работ по обустройству противоскользящей полосой проступей краевых ступеней, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения данных мероприятий, баланс интересов сторон, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в пределах 12 месяцев.

Также в силу ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение месяца со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения «Троицкая средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО1» Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в не обустройстве противоскользящей полосой проступей краевых ступеней лестничного марша при входе в здание образовательной организации.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Троицкая средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО1» Спасского муниципального района Рязанской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обустроить противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней лестничного марша при входе в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с п.6.2.8. «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение одного месяца со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Баркова