Решение № 2-1853/2020 2-1853/2020~М-1384/2020 М-1384/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-1853/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Хашагульгова Х.Ю., при секретаре Накостоевой А.Б.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика – Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения незаконным и установлении факта принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд, с иском к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения незаконным и установлении факта принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по РИ сообщило ему о том, что он состоит в индивидуальном списке учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью по договору социального найма под №. Однако по итогам инвентаризации учетных дел в архивах жилищно-бытовой комиссии аппарата и подразделений МВД по РИ, выявлено отсутствие оригинала протокола комиссии, который является основополагающим документом подтверждающим принятие его на учет. В связи с этим предложено обратиться в суд для установления факта принятия его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ решением Назрановского районного суда РИ был установлен указанный факт, однако апелляционным определением ВС РИ от ДД.ММ.ГГГГ решение Магасского районного суда РИ отменено.

ДД.ММ.ГГГГ ЖБК МВД по РИ принято решение о снятии его с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ он не мог быть поставлен на учет, так как на тот момент не являлся сотрудником МВД по РИ, о чем истец уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования с учетом уточнений, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, представил суду возражения на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247- ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам, органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 345 предусмотрено, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел" в целях упорядочения учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устранения недостатков в распределении жилой площади, расходовании средств на её строительство и приобретение в органах внутренних дел РФ утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади (далее - Положение).

В соответствии с п. 4 Положения учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании комиссий и вывешиваются в доступном для ознакомления месте.

В п. 8 Положения определено, что учет сотрудников, перемещаемых в интересах службы в пределах одного населенного пункта (пригородной зоны), осуществляется исходя из даты принятия на учет по прежнему месту службы.

Инструкцией о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 169 от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что ведение учета осуществляется секретарями ЖБК подразделений (п. 8 Инструкции).

В соответствии со статьёй 55 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), введённого в действие с ДД.ММ.ГГГГ, право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьёй 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учёта.

На основании части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учёт до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

Из материалов гражданские дела следует, что ФИО1 с 1993 по 2000гг. проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях.

Решением жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с семьей, в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

В качестве основания принятия такого решения жилищно-бытовая комиссия ссылается на отсутствие в архиве ЖБК МВД по РИ оригинала протокола принятия истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также на то обстоятельство, что при принятии решения Назрановского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факт принятия ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ не было учтено, что последний на ДД.ММ.ГГГГ не являлся сотрудником органов внутренних дел и не мог быть принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в МВД по РИ.

Вместе с тем, апелляционным определением Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ решение Назрановского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ, которым был установлен факт принятия ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ отменено.

При этом из светокопии представленного в материалы дела рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что истец обратился на имя начальника Назрановского Р. Г. И.Х. с просьбой о постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 суду пояснила, что в 2009 году она являлась секретарем жилищно-бытовой комиссии ОВД МВД по РИ. ФИО1 в 1994 году был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Он имел свое учетное дело. В 2004 году в результате пожара в здании Р. документация жилищно-бытовой комиссии была уничтожена. Позднее учетные дела были восстановлены. Она подтверждает, что ФИО1 был принят на учет в 1994 году в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно акту проверки документации ЖБК ОВД по ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ имущество и документация, находящаяся в служебных помещениях отдела, полностью сгорела. Документация ЖБК, в том числе учетные дела сотрудников, пенсионеров ОВД по ФИО5 <адрес>, состоявших в очереди на улучшение жилищных условий, книги протоколов, книга регистрации заявлений, списки очередников состоящих в очереди на получение жилья, были безвозвратно уничтожены.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие оригинала протокола ЖБК является обстоятельством, не зависящим от волеизъявления и недобросовестного поведения истца, а свидетельствует о ненадлежащем учете и хранении документации со стороны МВД по РИ.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения незаконным, установлении факта принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании восстановить ФИО1 и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятия ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным.

Установить факт принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО1 и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий