Решение № 2А-49/2020 2А-49/2020~М-31/2020 М-31/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-49/2020

УИД 72RS0012-01-2020-000052-93

№ 2а-49/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Казанское

Казанского района

Тюменской области

21 февраля 2020 года

Казанский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Первушиной Н.В.,

при секретаре Волох Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Казанского района Тюменской области Шмидт В.Я., представителя административного истца ? Отд МВД России по Казанскому району ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Казанскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении административных ограничений,

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Казанскому району (далее Отд МВД России по Казанскому району) обратилось в суд с вышеуказанным заявлением, которое мотивирует тем, что приговором Казанского районного суда Тюменской области от 16 апреля 2015 года ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

21 июля 2016 года решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года.

20 января 2017 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания и 27 февраля 2017 года ФИО2 былпоставлен на учет в Отд МВД России по Казанскому району, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор и установлены административные ограничения, а именно:

- запрет на пребывание вне места жительства по адерсу: <адрес>, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрет на пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения);

- запрет на выезд за пределы Казанского района Тюменской области без разрешения органов внутренних дел;

- запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий с участием большого количества граждан, а также участия в указанных мероприятиях, посещать места массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения);

обязанность являться на регистрацию в Отд МВД России по Казанскому району три раза в месяц до истечения срока административного надзора.

Административный надзор в отношении ФИО2 установлен сроком на 3 года с момента постановки на учет, то есть с 27 февраля 2017 года до 27 февраля 2020 года.

Находясь под административным надзором, ФИО2 в 2019 году неоднократно нарушил возложенные на него судом ограничения:

? 25 февраля 2019 года совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Казанского судебного района Тюменской области от 5 марта 2019 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

? 8 апреля 2019 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - появление в общественных местах в состоянии опьянения, за что привлечен к административной ответственности постановлением от 12 апреля 2019 года, вынесенным УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району ФИО4;

? 15 октября 2019 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за что привлечен к административной ответственности на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Казанского судебного района Тюменской области от 25 октября 2019 года.

На основании ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для достижения целей административного надзора, просит продлить срок административного надзора на 2 года и установить следующие административные ограничения:

- запрет на пребывание вне места жительства по адерсу: <адрес>, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрет на пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения);

- запрет на выезд за пределы Казанского района Тюменской области без разрешения органов внутренних дел;

- запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий с участием большого количества граждан, а также участия в указанных мероприятиях, посещать места массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения);

- обязать ФИО2 являться на регистрацию в Отд МВД России по Казанскому району три раза в месяц, до истечения срока административного надзора.

Полагает, что это позволит осуществить за ФИО2 эффективный контроль и будет способствовать профилактике совершения им новых правонарушений и преступлений.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности от 12 декабря 2019 года, ФИО1 (л.д.45), заявленные административные исковые требования поддержал частично, просил установить административный надзор на 6 месяцев, в части установления административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 выразил несогласие с заявленными административными исковыми требованиями о продлении срока административного надзора и установления административных ограничений, по тем основаниям, что в 2017-2018 годах у него не имелось никаких нарушений. Факт привлечения его к административной ответственности в 2019 года трижды не оспаривал, подтвердил, что вынесенные в отношении него постановления не обжаловал.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования удовлетворить частично, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям:

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор определён как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом, в том числе, в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приговором Казанского районного суда Тюменской области от 16 апреля 2015 года ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Как следует из приговора, совершенное ФИО2 преступление, относится к категории тяжких, в действиях ФИО2 имеется опасный рецидив. Приговор вступил в законную силу 4 июня 2015 года.

Назначенное приговором суда наказание ФИО2 отбывал в период с 16.04.2015 года по 20.01.2017 года, освобожден условно досрочно на 1 месяц 6 дней (л.д. 21).

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 21 июля 2016 года ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями:

- запретить ФИО2 пребывание вне места жительства по адресу: <адрес>, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить ФИО2 пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения);

- запретить ФИО2 посещение мест проведения массовых и иных мероприятий с участием большого количества граждан, а также участие в указанных мероприятиях, посещать места массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения);

- запретить ФИО2 выезд за пределы Казанского района Тюменской области без разрешения органов внутренних дел;

обязать ФИО2 являться на регистрацию в Отд МВД России по Казанскому району три раза в месяц, до истечения срока административного надзора.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение вступило в законную силу 2 августа 2016 года

Из заключения о заведении дела административного надзора от 27 февраля 2017 года следует, что 27 февраля 2017 года ФИО2 поставлен на учет в Отд МВД России по Казанскому району (л.д. 24), в этот же день ему установлен график прибытия на регистрацию (5, 15 и 25 числа каждого месяца), ему вручено предписание, в котором разъяснены, в том числе, основания для продления срока административного надзора

Таким образом, срок административного надзора ФИО2 установлен с 27 февраля 2017 года по 27 февраля 2020 года. Сведений о досрочном прекращении административного надзора в отношении ФИО2 не имеется. Следовательно, на момент рассмотрения дела о продлении срока административного надзора установленный решением суда срок административного надзора не истек.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 зарегистрирован проживающим и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 42), на учете у врача-психиатра, врача-нарколога, врача-инфекциониста не состоит (л.д. 40).

Из справки – характеристики, выданной 11 февраля 2020 года УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району, следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно, не работает, замечен в употреблении спиртных напитков в быту. Жалоб, заявлений на его поведение не поступало (л.д. 39).

В период срока административного надзора в течение одного года ФИО2 трижды привлекался к административной ответственности – дважды за совершение административных правонарушений против порядка управления и один раз за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность:

? постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Казанского судебного района Тюменской области от 5 марта 2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре за то, что 25 февраля 2019 года не явился без уважительных причин на регистрацию в Отд МВД России по Казанскому району в соответствии с установленным графиком (л.д. 25-26). Постановление вступило в законную силу 16 марта 2019 года;

? 12 апреля 2019 года постановлением, вынесенным УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району ФИО3, привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - появление в общественных местах в состоянии опьянения, совершенное 8 апреля 2019 года (л.д. 28-29). Постановление вступило в законную силу 23 апреля 2019 года;

? постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Казанского судебного района Тюменской области от 25 октября 2019 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, что 15 октября 2019 года не явился без уважительных причин на регистрацию в Отд МВД России по Казанскому району согласно установленному графику. Постановление вступило в законную силу 2 ноября 2019 года (л.д. 30-31).

Таким образом, имеются достаточные основания полагать, что в ходе административного надзора предпринятые меры не достигли целей, для которых был установлен административный надзор, поэтому имеются основания для продления срока административного надзора.

Разрешая вопрос о сроке, на который может быть продлен административный надзор, суд учитывает следующее:

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, административные требования административного истца, указанные в административном исковом заявлении, о продлении срока административного надзора на два года не основаны на нормах закона. Поэтому, принимая во внимание личность ФИО2, суд находит возможным продлить срок административного надзора на 6 месяцев.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу о продлении административного надзора должны также содержаться, в том числе, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

С учетом установленных судом обстоятельств, личности ФИО2, суд находит возможным установить следующие административные ограничения:

?не покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства, либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

?не выезжать за пределы Казанского района Тюменской области без уведомления органа, осуществляющего контроль.

?являться три раза в месяц для регистрации в Отд МВД России по Казанскому району по установленному графику.

По мнению суда, установление указанных административных ограничений обусловлено личностью административного ответчика, образом его жизни, характером ранее совершенного им преступления, за которое он был осужден приговором от 16 апреля 2015 года, необходимо для достижения целей административного надзора, указанных в статье 2 Закона – исключение причин и условий, способствовавших совершению ФИО2 преступлений, оказание воспитательного и профилактического воздействия с целью недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, осуществление необходимой степени контроля за поведением ФИО2

Данные ограничения не являются чрезмерными, не ограничивают право поднадзорного лица на труд, на получение медицинской помощи.

Необходимость установления иных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, представителем административного истца ФИО1 в судебном заседании не обоснована и их необходимость в период административного надзора с 27 февраля 2017 года судом не установлена, и безусловно не вытекает из характера совершенных им ранее преступлений и правонарушений.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований Отд МВД России по Казанскому району о продлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО2

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, руководствуясь ст. 1, 2, 3, 5, 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», главой 29, ст. 175-180, 273, ч. 5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Казанскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных обязанностей удовлетворить частично.

Продлить ФИО2 срок административного надзора на шесть месяцев.

Установить ФИО2 на период административного надзора следующие административные ограничения:

? не покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства, либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

? не выезжать за пределы Казанского района Тюменской области без уведомления органа, осуществляющего контроль;

? являться три раза в месяц для регистрации в Отд МВД России по Казанскому району по установленному графику.

В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Казанский районный суд Тюменской области.

Решение в окончательной форме изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Председательствующий судья: /подпись/ Н.В. Первушина

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-49/2020 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Судья

Казанского районного суда Н.В. Первушина