Решение № 2-151/2020 2-151/2020(2-1927/2019;)~М-2012/2019 2-1927/2019 М-2012/2019 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-151/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Киселева Е. М.,

при секретаре Талашко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, и возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

в октябре 2019 года обратился в суд с указанным иском, уточнив требования которого просил:

- признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, во изменение решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

- обязать ответчика зачесть истцу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы в должности мастера добычи СЧС «Шанс» в ОАО «Керченский рыбокомбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что он, истец, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по достижении возраста 55 лет, поскольку проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеет страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Для назначения пенсии представил необходимые документы: паспорт, трудовую книжку, архивные справки о периодах работы и выписки.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик своим решением отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие у него необходимого стажа в плавсоставе.

А решением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, во изменение решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ отказал по тем же основаниям, не засчитав в стаж его работу в должности мастера добычи СЧС «Шанс» в ОАО «Керченский рыбокомбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая такой отказ незаконным, истец просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика против заявленных требований возражала и просила суд в иске отказать, а дело рассмотреть в её отсутствие.

Возражения мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости мужчинам назначается по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ 16.07.2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление № 665).

Пунктом 3 Постановления № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее — Правила №).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Список № от ДД.ММ.ГГГГ), после ДД.ММ.ГГГГ — Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (далее — Список № от ДД.ММ.ГГГГ).

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списками, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее — Правила №1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777) предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ответчик указывает, что в соответствии с п.п. а) п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии..., утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N884h (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, а в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

При оценке пенсионных прав ФИО1, ГУ - УПФ РФ в г. Керчи установлено, что согласно справке № и справке № ФИО1, работал в ОАО «Керченский рыбокомбинат» в должности мастера добычи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Работал в плавсоставе судов флота рыбной промышленности, занятых добычей и обработкой рыбы в морях и океанах, кроме судов постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения.

Оплата труда производилась по ставкам и окладам, утвержденным для членов экипажа судов морского и речного флота.

В основание выдачи справки № указаны: Устав ОАО, штатное расписание за 2004-2007 годы, приказы по личному составу за 2004-2007 годы, личная карточка формы Т-2, лицевые счета за 2004-2007 годы.

В основание выдачи справки № указаны: Устав флота рыбной промышленности, приказ о приеме от 06.092004 №-л, приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №-л.

Согласно копии приказу №-л ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принять временно на килечную путину мастером добычи на СЧС «Шанс» с оплатой согласно штатному расписанию.

Согласно копии приказу №-л ФИО1 мастера добычи СЧС «Шанс» уволить с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию ст. 38 КЗОТ Украины.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес><адрес> страхователем ООО «Керченский рыбокомбинат» для проверки не предоставлены первичные документы, а именно: Устав службы на судах флота рыбной промышленности, регистровая книга морских судов или технические спецификации судов или судовые журналы, штатное расписание СЧС «Шанс», должностная (рабочая) инструкция, лицевые счета.

Кроме того, согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной ООО «Керченский рыбокомбинат», в архиве предприятия отсутствуют личная карточка формы Т-2 и сведения о заработной плате на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Засчитать в стаж работы в должностях плавсостава на судах флота рыбной промышленности период работы ФИО1, в ОАО «Керченский рыбокомбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера добычи СЧС «Шанс» по Справке № и Справке № нет оснований, так как для проверки не были предоставлены первичные документы, указанные в Справке №, документы, подтверждающие постоянную занятость ФИО1, на работах в плавсоставе судна, которое не является портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а именно: Устав службы на судах флота рыбной промышленности, регистровая книга морских судов или технические спецификации судов или судовые журналы, штатное расписание СЧС «Шанс», должностная (рабочая) инструкция, лицевые счета по заработной плате, личная карточка формы Т-2.

Общий стаж ФИО1 по имеющимся документам составил 38 лет 03 месяца 13 дней, в том числе в должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности и стажа работы с тяжелыми условиями труда -12 лет 03 месяца 01 день.

Принимая во внимание вышеизложенное, Управлением принято решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого суммарного стажа работы в должностях плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и стажа работы с тяжелыми условиями труда -12 лет 6 месяцев.

Рассмотрев дело, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости мужчинам назначается по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 55 лет.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ФИО1 необходимо не менее 12 лет и 6 месяцев стажа на работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и не менее 25 лет страхового стажа.

17.09. 2019 года ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, во изменение решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ отказал ФИО1, в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что засчитать в стаж работы в должностях плавсостава на судах флота рыбной промышленности период работы ФИО1, в ОАО «Керченский рыбокомбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера добычи СЧС «Шанс» по Справке № и Справке № нет оснований, так как для проверки не были предоставлены первичные документы, указанные в Справке №, документы, подтверждающие постоянную занятость ФИО1, на работах в плавсоставе судна, которое не является портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а именно: Устав службы на судах флота рыбной промышленности, регистровая книга морских судов или технические спецификации судов или судовые журналы, штатное расписание СЧС «Шанс», должностная (рабочая) инструкция, лицевые счета по заработной плате, личная карточка формы Т-2.

Такое решение в указанной части нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее — Правила №1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777) предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке №, а также справок № и № ФИО1, работал в ОАО «Керченский рыбокомбинат» в должности мастера добычи на средний черноморский сейнер «Шанс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Работал в плавсоставе судов флота рыбной промышленности, занятых добычей и обработкой рыбы в морях и океанах, кроме судов постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения.

Оплата труда производилась по ставкам и окладам, утвержденным для членов экипажа судов морского и речного флота.

В основание выдачи справки № указаны: Устав ОАО, штатное расписание за 2004-2007 годы, приказы по личному составу за 2004-2007 годы, личная карточка формы Т-2, лицевые счета за 2004-2007 годы.

В основание выдачи справки № указаны: Устав флота рыбной промышленности, приказ о приеме от 06.092004 №-л, приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №-л.

Согласно копии приказу №-л ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принять временно на килечную путину мастером добычи на СЧС «Шанс» с оплатой согласно штатному расписанию.

Согласно копии приказу №-л ФИО1 мастера добычи СЧС «Шанс» уволить с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию ст. 38 КЗОТ Украины.

Исходя из буквального толкования пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения и ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с указанными Правилами необходимыми критериями для назначения досрочной страховой пенсии по старости плавсоставу являются: зачисление работников, относящихся к плавсоставу на суда морского, речного и флота рыбной промышленности; доказательства того, что суда, на которых осуществляется работа не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения; периоды работы для зачета календарного года должны осуществляться полный навигационный период.

Ответная сторона не представила суду доказательства того, что должность мастера добычи на среднем черноморском сейнере «Шанс» в ОАО «Керченский рыбокомбинат» не относится к плавсоставу, а судно, на котором он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Руководствуясь ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, и возложении обязанности совершить определённые действия, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, во изменение решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным в части.

Обязать Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым зачесть ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы в должности мастера добычи СЧС «Шанс» в ОАО «Керченский рыбокомбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Керченский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Киселев Е.М.