Решение № 2-583/2020 2-583/2020~М-625/2020 М-625/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-583/2020

Дело № 2-583/2020

УИД 79RS0006-01-2020-001180-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 05 октября 2020 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Руденко Ю.В.

с участием прокурора Балаева В.В.

представителей ответчика ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области, обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» об обязании к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

28.08.2020 прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» об обязании к совершению определенных действий. Требования мотивированы теми, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО осуществлены надзорные мероприятия на предмет соблюдения администрацией района законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества в сфере теплоснабжения, в ходе которых выявлены нарушения федерального законодательства.

На территории с. Камышовка расположена котельная «Центральная», которая является собственностью муниципального образования «Смидовичский муниципальный район». 15.09.2017 г. комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Смидовичского муниципального района ЕАО с ООО «Экспресс» заключен договор аренды № имущественного комплекса объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения Волочаевского, Камышовского сельских поселений. Проведенной совместно с представителями администрации Камышовского сельского поселения, ООО «Экспресс» выездной проверкой установлено, что кровельное покрытие крыши здания котельной «Центральная» с. Камышовка находится в ненадлежащем состоянии, а именно требуется ремонт (замена)кровельного покрытия.

При указанных обстоятельствах имеется возможность выхода из строя котельного оборудования и как следствие прекращение работы котельной «Центральная», в результате чего населению Камышовского сельского поселения будет ограничена поставка услуг теплоснабжения, что является недопустимым в период отопительного периода.

Прокурор просит обязать администрацию муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО в срок до 01.10.2020 г. произвести работы по ремонту (замене) кровельного покрытия крыши котельной «Центральная», расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Смидовичского района Балаев В.В. исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Смидовичского муниципального района ЕАО провести работы по ремонту (замене) кровельного покрытия крыши котельной «Центральная» в с. Камышовка в срок до 20.10.2020. Указал, что данные работы должны быть произведены собственником котельной, т.е. администрацией Смидовичского муниципального района ЕАО, поскольку договор аренды муниципального имущества заключен после подачи иска в суд, то есть котельная передана арендатору в ненадлежащем состоянии.

Доводы, изложенные в исковом заявлении, подержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО ФИО1 с исковыми требованиями прокурора к администрации района не согласилась, указала, что в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» ООО «Экспресс» обязано проводить текущий и капитальный ремонт арендуемого имущества. С доводами прокурора не согласилась в связи с тем, что с 2017 г. по настоящее время котельная находилась в пользовании у ООО «Экспресс» по договорам аренды.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО ФИО2 с исковыми требованиями прокурора к администрации района не согласился. Суду пояснил, что в настоящее время работы по ремонту кровельного покрытия ведутся, частично крыша отремонтирована. Акты выполненных работ представить не представляется возможным, так как работы полностью не выполнены. Ремонт кровельного покрытия крыши котельной ведется за счет средств арендатора, то есть ООО «Экспресс».

Представитель ответчика ООО «Экспресс» в судебное заседание не явилось, о дне, месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель администрации муниципального образования «Камышовское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседании не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия, о чем в материалах дела имеется письменное заявление.

Выслушав пояснения прокурора, представителей ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре (пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

К вопросам местного значения поселения, согласно п. 23 ст. 14 указанного Закона, относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, предусмотрено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда (п. 3.3.1. Правил).

Из материалов дела установлено, что котельная «Центральная», расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО.

Муниципальное имущество, предназначенное для теплоснабжения Камышовского сельского поселения, в том числе и котельная «Центральная», администрацией Смидовичского муниципального района ЕАО передано в аренду ресурсоснабжающей организации ООО «Экспресс» по договору аренды от 31.08.2020.

Срок действия договора установлен сторонами до конца отопительного периода 2020-2021 гг.

Таким образом, ООО «Экспресс» является теплоснабжающей организацией, на которую возложена обязанность обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно акту осмотра от 19.08.2020 г. установлено, что на котельной «Центральная» в с. Камышовка кровельное покрытие находится в неисправном состоянии, а именно в месте стыка бетонных плит перекрытия крыши протекает вода, имеется деформация кровли по всей площади кровли крыши котельной.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28.3 Федерального закона «О теплоснабжении» арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Таким образом, нормами специального законодательства установлена обязанность арендаторов объектов теплоснабжения проводить за свой счет все необходимые манипуляции с арендуемым имуществом, направленные на поддержание его надлежащего состояния, включая расходы на текущий и капитальный ремонт.

Доказательств устранения недостатков в эксплуатации котельной «Центральной», указанных в акте осмотра от 19.08.2020, и завершения работ по ремонту кровли здания ответчиками не представлено.

Ненадлежащее состояние кровельного покрытия крыши здания котельной «Центральная» в с. Камышовка может повлечь выход из строя котельного оборудования и, как следствие, прекращение работы котельной, в результате чего населению Камышовского сельского поселения будет ограничена поставка услуг теплоснабжения, что является недопустимым в период отопительного периода.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.

Суд полагает, что в силу ст. 28.3 Федерального закона «О теплоснабжении» обязанность по ремонту кровельного покрытия крыши котельной должна быть возложена на арендатора, то есть ООО «Экспресс».

В соответствии с п. 3.2.1 договора аренды от 31.08.2020 арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в технически исправном состоянии для осуществления арендатором указанной в договоре деятельности.

Вместе с тем, каких-либо замечаний по поводу технического состояния передаваемой в пользование котельной арендатор, то есть ООО «Экспресс» при заключении договора аренды и после его заключения не представил.

Кроме того, согласно п. 3.4.13 договора аренды от 31.08.2020 арендатор обязан безвозмездно устранить допущенные при использовании (эксплуатации) имущества нарушения требований, установленных договором и (или) требований технических регламентов, проектной документации, иных предусмотренных законодательством обязательных требований к техническому состоянию используемого (эксплуатируемого) имущества.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает, что необходимо установить срок исполнения решения суда до 20.10.2020.

Поскольку прокурор и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, то с ответчика ООО «Экспресс» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» об обязании к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Экспресс» в срок до 20.10.2020 провести работы по ремонту кровельного покрытия крыши котельной «Центральная», расположенной в <адрес>.

В удовлетворении исковых требований прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Пешкова

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2020