Решение № 2А-80/2021 2А-80/2021~М-59/2021 М-59/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-80/2021

Дело № 2а-80/2021 год

55RS0017-01-2021-000109-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Крутинка Омской области 3 марта 2021 года

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.А., при секретаре Турковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Крутинка 3 марта 2021 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, администрации Крутинского городского поселения об установлении факта бездействия, возложении обязанности на администрацию принять меры для осуществления демонтажа объектов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Крутинского городского поселения с запросом о наличии декларации или сертификатов на объекты (качели), размещенные на землях общего пользования по следующим ориентирам: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ, в котором администрация сообщает об отсутствии документов о соответствии техническим стандартам, а также, по данным адресам направлены предписания. По существу меры не приняты. Просил суд установить факт бездействия Администрации. Обязать Администрацию принять меры для осуществления демонтажа данных объектов. Взыскать с административного ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Глава Крутинского городского поселения ФИО2 административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск, в котором указано, что обращение ФИО1 рассмотрено Администрацией, ДД.ММ.ГГГГ заявителю направлен ответ. Администрация в пределах своих полномочий направила собственникам объектов соответствующие предписания, срок исполнения которых, в части демонтажа установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Административным истцом не представлено доказательств нарушения прав оспариваемыми действиями (бездействием) административного ответчика, суду пояснил, что всем собственникам качелей направлены предписания о том, что качели должны быть заблокированы, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтированы. В настоящее время доступа к качелям нет, некоторые объекты демонтированы.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела установлено, что на территории Крутинского городского поселения на землях общего пользования по адресам: <адрес> размещены качели.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно пункту 2.8 раздела 2 Правил благоустройства на территории Крутинского городского поселения, утвержденных решением Совета Крутинского городского поселения от 29.08.2017 № 239 игровое оборудование отнесено к элементам благоустройства территории, установлены требования к таким элементам.

Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ, органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Согласно пунктам 4.1, 4.3. ГОСТ Р «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Крутинского городского поселения с заявлением, в котором просил предоставить декларации о соответствии или сертификаты на объекты «качели», расположенные на землях общего пользования по адресам: <адрес>. В случае отсутствия документов демонтировать до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Крутинского городского поселения ФИО1 направлен ответ, в котором указано, что декларации и сертификаты на качели отсутствуют. По всем адресам, указанным в обращении, направлены предписания об устранении нарушений Правил благоустройства на территории Крутинского городского поселения. Определен срок блокировки, а затем и демонтажа качелей.

Так из предписаний, направленных и врученных собственникам качелей следует, что администрация требует до ДД.ММ.ГГГГ заблокировать качели, до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать.

Из фотографий, представленных в судебное заседание главой Крутинского городского поселения следует, что по адресу <адрес> качели отсутствуют, по адресу <адрес> качели сняты, по остальным адресам к качелям не имеется доступа из-за снежного покрова.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Материалами дела подтверждается, что обращение ФИО1 было рассмотрено Администрацией в установленный срок, административному истцу направлен ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Кроме того, Администрация в пределах своих полномочий направила собственникам объектов соответствующие предписания, срок исполнения которых установлен до ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, меры для осуществления демонтажа объектов Администрацией приняты, в связи с чем, суд приходит к выводу, что бездействия Администрацией допущено не было.

Из анализа статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действия (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом не установлено бездействия Администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района <адрес>, главы Крутинского городского поселения ФИО2, при этом нарушений прав административного истца не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФИО2, администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области об установлении факта бездействия, возложении обязанности на администрацию принять меры для осуществления демонтажа объектов, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Крутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.А. Иванова

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 05.03.2021.

Судья: Н.А. Иванова