Решение № 2-733/2017 2-733/2017~М-622/2017 М-622/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-733/2017

Мотивированное
решение изготовлено 27.07.2017 года.

Дело № 2-733 /2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Недокушевой О.А.

при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В.,

с участием истца – ответчика по встречному иску ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика – представителя истца по встречному иску представителя администрации Ирбитского муниципального образования ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, действующего в интересах ФИО1 к ФИО2, ФИО3, администрации Ирбитского муниципального образования об установлении границ земельного участка, встречному иску администрации Ирбитского муниципального образования к Черновской территориальной администрации Ирбитского Муниципального образования, ФИО1 о признании выписки из похозяйственной книги недействительной, прекращении права собственности, аннулировании записи о праве собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, действующий в интересах ФИО1 обратился в Ирбитский районный суд с иском к ФИО2, ФИО3, администрации Ирбитского МО об установлении границ земельного участка, обосновав следующим.

В 1997 году истице для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной Председателем Черновской территориальной администрации на основании записи в похозяйственной книги <данные изъяты> ФГУ «Земельной кадастровой палатой» по Свердловской области выдан кадастровый паспорт на вышеназванный земельный участок, с присвоением кадастрового номера №. Истица владеет земельным участком более 20 лет, что позволяет оформить его в собственность. Она обратилась к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ в отношении земельного участка, при выполнении которых было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № (землепользователь ФИО2) и № (землепользователь ответчик ФИО3) накладываются на территорию земельного участка истца, границы данных участков проходят по территории его земельного участка, кадастровым инженером вынесено соответствующее заключение. Просит установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования в полном объёме по изложенным в иске основаниям, дополнив, что она вышла замуж в 1976г., ездили к родителям супруга засаживать огород 15 соток, так как земли не хватало, с разрешения их родственника, который проживал рядом, они стали обрабатывать спорный земельный участок, вычистили участок, засаживали его до 2007 года, огородили забором. После смерти супруга она оформилась в правах наследования на жилой дом и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>. На спорный земельный участок правоустанавливающих документов, нет. Позже узнала, что земельный участок предоставлен ответчикам. Она и сын обращалась в орган местного самоуправления, писали обращения, считает, что ответчикам незаконно предоставлены земельные участки.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал иск по изложенным в нём основаниям, дополнив, что пользовались земельным участком с 1997 года, ранее участок был огорожен забором, не пользуются участком с 2007 года, как умер отец. Все заборы убраны. Он видел, что ФИО2 стал застраивать данный земельный участок, обратившись в орган местного самоуправления, узнал, что участок предоставлен под строительство ФИО2. Свидетельства о праве собственности, иного документа о предоставлении земельного участка, нет. Зенков возвел жилой дом незаконно, на их земельном участке. Он оформился в правах наследования после смерти дяди на жилой дом <адрес>. Его мама П. оформилась в правах наследования после смерти супруга на жилой дом под <адрес>. Поскольку имеется выписка из похозяйственной книги, право собственности зарегистрировано в Росреестре, он намерен построить жилой дом на спорном земельном участке. Документов о предоставлении спорного земельного участка, за исключением выписки из похозяйственной книги, нет. Считает, что орган местного самоуправления незаконно заключили договоры аренды земельных участков с ответчиками, жилой дом ответчика ФИО2 подлежит сносу.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что он 20.12.2010 года заключил договор аренды земельного участка по адресу <адрес>, получил разрешение на строительство жилого дома, оформил разрешительную документацию на строительство дома, возвёл жилой дом, право собственности на жилой дом зарегистрировал 22.06.2017 года в Росреестре, заключил 14.07.2017 года договор купли-продажи земельного участка, подано заявление о государственной регистрации права в МФЦ. Просит в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что он 04.03.2015г. заключил договор аренды земельного участка по адресу <адрес>, оформляет разрешительные документы на строительство жилого дома по данному адресу. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика администрации Ирбитского МО ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании 04.07.2017г. исковые требования не признала, пояснила, что земельные участки ФИО3 и Зенкову выделены на законном основании, земельные участки были свободные от прав, данный факт они проверяли, спорный земельный участок на кадастровом учете в мае 2010 годе не состоял, в орган местного самоуправления никто по данному вопросу ранее не обращался. 25.05.2010 ФИО2 обратился в администрацию Ирбитского МО с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> земельный участок был поставлен на кадастровый учет, выдана схема расположения земельного участка, осуществлены запросы о наличии (отсутствии) прав на земельный участок, специалисты администрации Ирбитского МО выезжали на земельный участок, строений не имелось, была составлена схема расположения земельного участка, утверждена постановлением администрации Ирбитского МО, заключен договор аренды земельного участка, оформлены разрешительные документы на строительство жилого дома ФИО2. 10.10.2014г. ФИО3 обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства объекта недвижимого имущества, администрацией также совершены запросы о наличии (отсутствии) прав на земельный участок, составлен ситуационный план, написана служебная записка председателем территориальной администрации, что земельный участок расположен за жилым домом № 20 и по данным похозяйственных книг никому не предоставлялся в собственность, земельный участок не использовался, построек не имел, проведена выездная комиссия, выдана схема расположения земельного участка, утвержденная постановлением органа местного самоуправления, заключен договор аренды земельного участка. По всем земельным участкам были опубликованы сведения в газете «Родники Ирбитские» о намерениях передать земельные участки в аренду заявившимся лицам. Кроме ответчиков, никто не заявлялся. В выписке из похозяйственной книге не указано правовое основание права собственности ФИО1, орган местного самоуправления постановления о предоставлении земельного участка ФИО7 не выносил, не выносили и постановление о присвоении адреса данному земельному участку. В похозяйственной книге также не указан адрес местоположения земельного участка, основание возникновения права. Просит в удовлетворении иска отказать.

Администрация Ирбитского муниципального образования обратилась со встречным иском к ФИО1, Черновской территориальной администрации Ирбитского МО о признании выписки из похозяйственной книги недействительной, прекращении права собственности на земельный участок, обосновав следующим.

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № 607 от 28.07.2010 года выдана незаконно, в выписке отсутствуют реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у ФИО1 права на земельный участок. В выписке указаны реквизиты похозяйственной книги <данные изъяты>, не имеющие правового отношения к земельному участку, расположенного по адресу <адрес> ФИО1 незаконно зарегистрировала право собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца по встречному иску ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала встречный иск по изложенным в нем основаниям.

Ответчик по встречному иску ФИО1 не признала исковые требования, считая, что оспариваемая выписка из похозяйственной книги была выдана на законных основаниях, поскольку земельным участком владели, пользовались с 1979 года по 2007 год.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика – председателя Черновской территориальной администрации Ирбитского МО ФИО8, начальника Межмуниципального отдела по Ирбитскому, Туринскому городским округам ФИО9, представителя третьего лица – территориального отдела № 7 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, не выразивших позиции по существу иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

По делу установлено следующее.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости ФИО1 является правообладателем земельного участка, кадастровый номер №, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>. Государственная регистрация права: 03.03.2017 года, №. Основание регистрации права: выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № 607 от 28.07.2010 года, выданная Черновской территориальной администрацией Ирбитского МО (л.д.10-11).

28.07.2010 года Черновской территориальной администрацией Ирбитского МО выдана выписка из похозяйственной книги о принадлежности ФИО1 земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, назначение : земли населенных пунктов,

по адресу <адрес> похозяйственная книга <данные изъяты>, дата закладки 01.01.1997 года, окончание 31.12.2001 года (л.д.8).

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 29.07.2010 года (л.д.162-164).

В отношении уточняемого земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> проведены кадастровые работы. По результатам которых кадастровым инженером изготовлен межевой план, согласно заключению которого границы уточняемого земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № (границы которых установлены в соответствии с действующим законодательством) (л.д.13-23).

20.12.2010 года на основании Постановления главы Ирбитского муниципального образования № 460-ПГ от 20.12.2010 года «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО2» между администрацией Ирбитского МО и ФИО2 заключен договор аренды № 316 земельного участка с кадастровым номером №, находящего по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., для использовании в целях – для ведения личного подсобного хозяйства, на срок с 20.12.2010 года по 19.12.2059 года (л.д.97-107, 160-161, 171, 192-194, 201).

В отношении данного земельного участка проведены кадастровые работы, акт согласования границ подписан собственниками смежных земельных участков (л.д.45-60).

На основании разрешения на строительство от 21.03.2012 года ФИО2 на данном земельном участке возведен жилой дом, 22.06.2017 года за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом (л.д. 119-127, 167-168).

14.07.2017 года между администрацией Ирбитского МО и ФИО2 заключен договор купли-продажи данного земельного участка (л.д. 236-237).

04.03.2015 года между Ирбитским муниципальным образованием и ФИО3 был заключён договор аренды № 670 земельного участка с кадастровым номером <адрес>, находящего по адресу <адрес>, с разрешенным использованием – малоэтажная жилая застройка, в границах земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., сроком с 04.03.2015 года по 03.03.2035 года (л.д.173-188, 158-159).

В отношении данного земельного участка проведены кадастровые работы, акт согласования границ подписан собственниками смежных земельных участков (л.д. 61-69).

Оценивая требования о незаконности выдачи выписки из похозяйственной книги, суд приходит следующему.

Статьей ст. 31 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 было предусмотрено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

На основании статьи 3 пункта 9 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п.1 и п.8 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются : акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости ; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учёт личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу п. 39 названных Указаний в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категория и размер.

На дату выдачи ФИО1 выписки из похозяйственной книги (28.07.2010 года) выписки из похозяйственной книги выдавались по форме, утвержденной приказом Федеральной регистрационной службы от 29.08.2006 N 146, согласно которой в форму вносятся вид права, на котором гражданину принадлежит земельный участок, реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Таким образом, для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.

При проверке доводов представителя истца по встречному иску о незаконности выдачи оспариваемой выписки и недостоверности изложенных сведений, судом изучено содержание похозяйственных книг.

Согласно сведений похозяйственной книги № с. Черновское Администрации Черновского сельского совета 1997-2001 г.г., <данные изъяты> по адресу: <адрес> указано о наличии в личном пользовании семьи П-вых земельного участка в период с 1996 года по 2000 год - 0,28 га., запись о наличии в пользовании земельного участка на 2001г. отсутствует (л.д.30-32), нет данных записей о наличии в пользовании семьи П-вых земельного участка 0,28 га в похозяйственной книге за 2016 г. (л.д. 156-157).

Как видно, в похозяйственной книге №, не указано как местоположение данного земельного участка, находящегося в личном пользовании семьи П-вых, равно как и не указано основание предоставления данного земельного участка, вид права.

Не указаны в оспариваемой выписке из похозяйствненой книге, как основание предоставления земельного участка, так и вид права.

Кроме того, судом установлено, и ответчиком ФИО1 не оспаривалось, что не имеется решения компетентного органа (решения Малого совета народных депутатов Ирбитского МО, либо постановления органа местного самоуправления) о предоставлении ФИО1 данного земельного участка, равно как и не имеется решения органа местного самоуправления о присвоении земельному участку с кадастровым номером № адреса - <адрес>. Согласно ответа председателя Черновской территориальной администрации земельный участок – <адрес> в похозяйственных книгах Черновской территориальной администрации не зарегистрирован, планов границ земельного участка нет. (л.д.228, 229).

Поскольку похозяйственная книга не содержит основания предоставления данного земельного участка, вид права на земельный участок, того, что ответчиком по встречному иску не предоставлено доказательств возникновения у неё права на земельный участок, в том числе и до вступления в силу Закона о государственной регистрации, которые не регистрировались в соответствии со ст. 6 названного закона, либо возникших независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст. 8 ГК РФ, изложенное указывает на то, что оспариваемая выписка из похозяйственной книги выдана ФИО1 без каких-либо оснований, в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, в связи с чем, суд приходит к выводу о недействительности выписки из похозяйственной книги о наличии права ФИО1 на земельный участок, применяя при этом последствия её недействительности- прекращении права собственности ФИО1 на данный земельный участок, аннулировании в ЕГРН записи о регистрации права собственности ответчика на земельный участок, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №

Доводы ФИО1 о том, что она с 2011 года обращалась в орган местного самоуправления для разрешения вопроса о правомерности предоставления в аренду земельного участка ФИО2, не влияют на выводы суда, поскольку представленная переписка (л.д.172,239-241) не может подменять необходимости представления доказательств возникновения у лица права на земельный участок.

Представленное налоговое уведомление № на уплату П. земельного налога за 2006г. подтверждает факт его уплаты за земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> (л.д.242).

Представленная копия из журнала с указанием на получение ФИО5 свидетельства на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. не может свидетельствовать о возникновении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>. Из объяснений ФИО1 следует, что она оформилась в правах наследования после смерти супруга П. на жилой дом и земельный участок площадью № кв.м., расположенные по адресу <адрес> Спорный земельный участок не был предметом наследования.

В силу п.1 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Поскольку судом принято решение о признании выписки из похозяйственной книги недействительной, прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, правовых оснований для установления границ и площади данного земельного участка, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО5, действующего в интересах ФИО1 к ФИО2, ФИО3, администрации Ирбитского муниципального образования об установлении границ земельного участка – оставить без удовлетворения.

Исковые требования администрации Ирбитского муниципального образования к Черновской территориальной администрации Ирбитского Муниципального образования, ФИО1 о признании выписки из похозяйственной книги недействительной, прекращении права собственности, аннулировании записи о праве собственности, удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Черновской территориальной администрацией Ирбитского муниципального образования о принадлежности ФИО1 земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес>

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес>

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права №, ДД.ММ.ГГГГ о правообладателе ФИО1 на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес> исключив из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде, с подачей жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Судья О.А. Недокушева

Секретарь судебного заседания Ю.В. Деринг

<данные изъяты>