Решение № 2-504/2017 2-504/2017~М-1506/2017 М-1506/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-504/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дивное 15 ноября 2017 года

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Горностай Н.Е.,

при секретаре Бородиновой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управления пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> об обязании включения в стаж периодов, дающих право на досрочную трудовую пенсию, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> об обязании включения в стаж периодов, дающих право на досрочную трудовую пенсию, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обосновании своих требований указала, что решением № от <дата> ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены: период в должности учителя с <дата> по <дата> в Средней общеобразовательной школе №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>. С решением не согласна по следующим основаниям. Всю свою трудовую деятельность она занималась педагогической деятельностью, работала в дестком ясли-суда № в должности воспитателя с <дата> по <дата>, в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности воспитателя ГПД с <дата> по <дата>, в должности учителя с <дата> по <дата>, в должности директора по учебно-воспитательной работе с <дата> по настоящее время. Право на включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> в стаж работы по специальности возникло у нее до внесения изменений в законодательство, вступление в силу Закона РФ № от <дата> «О внесении изменений и дополнений в Колекс законов о труде Российской Федерации», так как в соответствии с п. 1.4 Постановления Верховного Совета РСФСР от <дата> № «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства в селе» она находилась в декретном отпуске с <дата> (<данные изъяты>). В связи, с чем период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> до достижения им возраста трех лет, подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени обращения за назначением пенсии. Таким образом, отказ ей в назначении досрочной страховой пенсии противоречит Конституции РФ.

В судебном заседании истица ФИО1 требования иска поддерала по изложенным в нем основаниям, просила суд признать незаконным решения ГУ – Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> № от <дата>. Включить в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности учителя с <дата> по <дата> в Средней общеобразовательной школе №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>. Обязать ГУ – Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> СК назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с <дата>.

Представитель ГУ-УПФ РФ по <адрес> по доверенности ФИО2 с требованиями истицы не согласилась, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приодит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Положениями ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от <дата> № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с <дата> по <дата> работала в детском саду №, в период с <дата> по <дата> работала воспитателем ГПД в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №», в период с <дата> по <дата> работала учителем в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №», в период с <дата> по <дата> работала лаборантом в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №», в период с <дата> по <дата> работала учителем в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №», в период с <дата> ода по настоящее время работает заместителем директора по учебно-воспитательной работе в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №», что подтверждаются копией трудовой книжки.

<дата> ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от <дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

Из указанного решения видно, что в стаж педагогической деятельности не включены: работа в должности лаборанта с <дата> по <дата> в Средней общеобразовательной школе №, так как указанные должности не предусмотрены Списком №; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку это не предусмотрено Правилами №и Правилами №; периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> №, в стаж работы, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Положением ст. 76 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от <дата> «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации, в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> находилась в отпусках по уходу за ребенком.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Положениями ст. 167 КЗоТ РСФСР, в редакции <дата> года, было предусмотрено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР, в редакции Закона РФ от <дата> N 3543-1 предусмотрено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Согласно п. 1.4 Постановления Верховного Совета РСФСР от <дата> № «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства в селе», действовавшего в спорный период, продолжительность отпуска по беременности и родам с выплатой по больничному листу работающим женщинам полного заработка без учета стажа работы <данные изъяты>) при нормальных родах.

Поскольку ФИО1 согласно свидетельству о рождении № № от <дата> ФИО3 родила ребенка <дата>, то есть до <дата>, то период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> подлежит включению в льготный стаж.

Как следует из копии приказов по МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» за период с <дата> года по <дата> года и тарификационных списков за период с <дата> года по <дата> года ФИО1, работая библиотекарем в Средней общеобразовательной школе №, имела часы, проводила уроки как учитель, за что ей производилась оплата.

Таким образом, в период с <дата> по <дата> ФИО1 исполняла обязанности учителя.

При таких обстоятельствах, период работы с <дата> по <дата> подлежит включению в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как работы в должности учителя.

Судом не установлено, что спорные периоды работы истицы были связаны с иной, не педагогической деятельностью или в иной должности, кроме, преподавательской.

Исходя из положений статьи 15 Конституции РФ о высшей юридической силе и прямом действии Конституции РФ, с учетом содержания статьи 55 Конституции РФ, не допускаются какие-либо ограничения прав и свобод граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного суд считает, что на момент рассмотрения комиссией заявления истицы о назначении ей трудовой пенсии по старости педагогический стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 25 лет, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как она не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность.

При таких обстоятельствах отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости суд находит незаконным, а требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> об обязании включения в стаж периодов, дающих право на досрочную трудовую пенсию, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от <дата> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Включить ФИО1 в льготный стаж <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с <дата> по <дата> в должности учителя в Средней общеобразовательной школе №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Апанасенковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения.

Судья: Н.Е. Горностай