Решение № 2-1696/2019 2-86/2020 2-86/2020(2-1696/2019;)~М-1573/2019 М-1573/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-1696/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года

Евпаторийский городской суда <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алферове К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым о признании права на гараж, ссылаясь на следующие обстоятельства: решением исполнительного комитета Евпаторийского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении мест для строительства гаражей для военнослужащих гарнизона <адрес>», разрешено в/ч № строительство пяти гаражей в районе 100 квартирного жилого дома лит. 15а по <адрес> для военнослужащих гарнизона.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Евпаторийского городского совета народных депутатов «О разрешении строительства 9 гаражей по <адрес> гарнизона», постановил разрешить в/ч 21606 (ФИО3) строительство девяти гаражей по <адрес>, согласно списка. Список служащих Евпаторийского военного гарнизона являющихся застройщиками гаражей по <адрес>: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9 Строительство гаражей было утверждено в установленном порядке на генплане города.

Согласно технического паспорта БТИ, гараж, находящийся в пользовании истца, представляет собой гараж № состоящий из помещений № — подвал, площадью 9,7 кв.м., помещение № подвал, площадью 10,1 кв.м. помещение № — гараж 20,5 кв.м. общей площадью 40,3 кв.м. по <адрес> в <адрес>. Учитывая то обстоятельство, что в/ч 21606 расформирована в 1996 году, он был лишен возможности произвести ввод объекта в эксплуатацию и у него отсутствует возможность завершить оформление документов по вводу объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием разрешительных документов он не может распоряжаться по своему усмотрению гаражом. Просит признать за ФИО1, право собственности на гараж литер «Г», состоящий из помещений № - подвал, площадью 9,7 кв.м., помещение № - подвал, площадью 10,1 кв.м. помещение № - гараж 20,5 кв.м. общей площадью 40,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> г.

В судебное заседание истец ФИО1, не прибыл, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление, в котором указал, что с заключением экспертного учреждения ознакомлен и согласен с ним в полном объеме, просил провести судебное заседание в его отсутствие.

Представитель Администрации <адрес> Республики Крым – ФИО10 действующая на основании доверенности от № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не прибыла, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес суда заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации <адрес> Республики Крым и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым – ФИО11, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №, в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.

Представитель третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО12, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №, в судебное заседание не прибыла, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес суда пояснения, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и направить в их адрес копию судебного акта.

Суд, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц, а исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом достоверно установлено, что решением исполнительного комитета Евпаторийского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении мест для строительства гаражей для военнослужащих гарнизона <адрес>», разрешено в/ч 21606 строительство пяти гаражей в районе 100 квартирного жилого дома лит. 15а по <адрес> для военнослужащих гарнизона (л.д.5).

Решением исполнительного комитета Евпаторийского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении строительства 9 гаражей по <адрес> гарнизона», разрешено в/ч № (ФИО3) строительство девяти гаражей по <адрес>, согласно списка (л.д.4).

Список служащих Евпаторийского военного гарнизона являющихся застройщиками гаражей по <адрес>: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, согласован с начальником Евпаторийского гарнизона Куделей В.В. и утвержден заместителем председателя исполнительного комитета Евпаторийского городского совета ФИО13 (л.д.6).

В соответствии с письмом ФГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – в целях упорядочения учета недвижимого имущества рекомендовано объекту недвижимости, а именно гаражу № в лит, «Г» по адресу <адрес>, около домовладения №а состоящему из помещений № — подвал, площадью 9,7 кв.м., помещение № подвал, площадью 10,1 кв.м, помещение № — гараж 20,5 кв.м общей площадью 40,3 кв.м. присвоить новый адрес <адрес>, <адрес> гараж № (л.д.21)

В соответствии с техническим паспортом, изготовленным ФГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – гараж №, расположенный по <адрес> г в <адрес>, является частью группы сблокированных одноэтажных гаражей, состоит из помещений № — подвал, площадью 9,7 кв.м., помещение № подвал, площадью 10,1 кв.м. помещение №З — гараж 20,5 кв.м. общей площадью 40,3 кв.м. (л.д.16-20).

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Часть 2 статьи 45 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности, на которое не возникает в силу указанной нормы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями статьи 222 Гражданского кодекса РФ также закреплено три признака самовольной постройки, причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из них: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения на это разрешения; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 26 совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При обращении в отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым и департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, по вопросу легализации гаража, истцу было отказано и рекомендовано обратиться с соответствующим иском в суд (л.д.26,27).

Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Экспертно-консалтинговая организация «Эталон» - здание гаража блокированного типа № в литере «Г», состоящего из помещений: № - подвал, площадью 9,7 кв.м., № - подвал, площадью 10,1 кв.м., № - гараж, площадью 20,5 кв.м., общей площадью 40,3 кв.м., расположенное по <адрес> г в <адрес>, соответствует требованиям действующих градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил – обоснования указаны в Исследовательской части.

Сохранение нежилого здания гаража № № в литер «Г», состоящего из помещений: № - подвал, площадью 9,7 кв.м., № - подвал, площадью 10,1 кв.м., № - гараж, площадью 20,5 кв.м., общей площадью 40,3 кв.м., расположенного по <адрес> г <адрес>, не повлечет угрозу для жизни и здоровью третьих лиц – обоснования указаны в Исследовательской части.

Согласно, ответа Службы государственного строительного надзора Республики Крым № от 02.07.2017г., указано, что принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов регулируется Порядком принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденным Постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Положения данного Постановления не распространяют свое действие на объекты капитального строительства, которые возведены па территории Автономной Республики Крым до введения в действие данного нормативного правового акта, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В настоящем случае, при наличии разрешающего документа на начало осуществления строительных работ, который был выдан в установленном порядке на территории Автономной Республики Крым в период СССР или Украины и не был отменен до ДД.ММ.ГГГГ, вопрос, поставленный в обращении ФИО1, возможно решить в судебном порядке, при условии, что объект капитального строительства соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни, здоровью людей и не нарушает права третьих лиц (л.д.9).

Отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым указал, что на основании решения исполнительного комитета Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении строительства гаражей по <адрес> в <адрес> для служащих Евпаторийского гарнизона» было осуществлено строительство комплекса гаражей. Евпаторийским городским БРТИ текущая регистрация построенного комплекса гаражей проведена 20.06.1995г.

Согласно Генеральному плану муниципального образования городской округ Евпатория, утвержденному решением Евпаторийского городского совета от 02.11.2018г. №, гаражи, расположенные в районе домовладения по адресу: <адрес> отнесены к подзоне транспортной инфраструктуры.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Евпаторийского городского совета от 22.02.2019г. №, земельный участок в границах которого расположены гаражи отнесен к зоне транспортной инфраструктуры (Т).

Исследованные доказательства подтверждают, что спорный гараж находится на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном законом порядке, строение соответствует виду разрешенного использования земельного участка, его техническое состояние не представляет угрозы для окружающих, его можно использовать по назначению, то имеются все основания для признания права собственности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на гараж № в литере «Г», состоящий из помещений № — подвал, площадью 9,7 кв.м., помещение № - подвал, площадью 10,1 кв.м. помещение № — гараж 20,5 кв.м. общей площадью 40,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ