Решение № 2А-156/2020 2А-156/2020~М-2881/2020 М-2881/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-156/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2020-000348-11

2 октября 2020 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Суворова С.А., при секретаре судебного заседания Кремчукове К.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя начальников 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании ФИО1 бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, начальников 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», руководителей Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны РФ, Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» и филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю», выразившегося в неисключении из реестра в качестве участника накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, об оспаривании бездействия вышеуказанных воинских должностных лиц, выразившегося в неисключении из реестра участника накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, поскольку после увольнения с военной службы не имеет возможности снять обременение с приобретенного в собственность жилого помещения, в связи с чем, просит суд устранить допущенные в отношении него нарушения и возместить ему судебные расходы связанные с оплатой услуг представителя в размере 25000 рублей и государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании административный истец и его представитель Савранская, каждый в отдельности, на требованиях административного иска настаивали пояснив, что ФИО1 после увольнения с военной службы неоднократно обращался как письменно, так и устно к командованию войсковой части <данные изъяты> с просьбой о направлении соответствующих документов в 5 отдел Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (далее – 5 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) для исключения его из реестра участника накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), однако до настоящего времени такие документы должностными лицами войсковой части <данные изъяты> направлены не были, при этом, ему не отказывали в этом, то просил суд удовлетворить требования административного иска в полном объёме.

Представитель начальников 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (далее - ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) ФИО3, ссылаясь на непоступление документов (списка участников НИС и иных документов) из войсковой части <данные изъяты> в отношении ФИО1, просил суд отказать в требованиях административного иска к начальникам 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, ссылаясь на отсутствие нарушений указанными должностными лицами прав административного истца.

В поданных письменных возражениях представитель Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ВВО») ФИО4, просила суд отказать в требованиях административного иска ФИО1.

Представитель начальника филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» (далее – филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю») ФИО5, ссылаясь на отсутствие нарушений прав административного истца решениями, действиями (бездействием) указанного начальника, просила суд отказать в требованиях административного иска.

Из письменных возражений представителя Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Росвоенипотека» МО РФ) ФИО6 следует, что сведения об исключении участника НИС из реестра, а также о внесении изменений в реестр в отношении ФИО1, по состоянию на 14 сентября 2020 года в ФГКУ «Росвоенипотека» МО РФ не поступали, ссылаясь на отсутствие нарушений прав административного истца, просил отказать в требованиях ФИО1.

Командир войсковой части <данные изъяты>, начальники 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, руководители Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, ФГКУ «Росвоенипотека» МО РФ, ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» и филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», будучи своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», с 20 июня 2009 года административный истец относится к военнослужащим, которые подлежат включению в реестр участников НИС вне зависимости от их волеизъявления.

Согласно п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 данного федерального закона реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именном накопительном счете участников и последующего использования этих накоплений.

Пунктами 2 и 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников НИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 655, предусмотрено открытие такого счета уполномоченным федеральным органом в отношении каждого участника. Основанием для открытия именного накопительного счета является включение военнослужащего в реестр участников НИС.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерацииот 24 апреля 2017 года № 245, которым утвержден Порядок реализации НИС в Вооруженных Силах Российской Федерации, этим уполномоченным органом является ФГКУ «Росвоенипотека».

При этом п. 25-30 названного Порядка установлено, что военнослужащий исключается из реестра НИС по основаниям предусмотренным ч.3 ст.9 Федерального закона и п.18 Правил. При возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра по рекомендуемому образцу.

Указанный список с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, представляется ответственным должностным лицом воинской части на утверждение начальнику кадрового органа и командиру воинской части в течение 7 дней после издания приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Командиры воинских частей отвечают за своевременное выявление и учет военнослужащих, у которых возникли основания для исключения из реестра, а также за достоверность сведений, указанных в списках участников НИС для исключения из реестра.

В приказе об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части отражается принадлежность военнослужащего к накопительно-ипотечной системе.

Список участников НИС для исключения из реестра с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) с приложением копий паспортов военнослужащих - участников НИС.

Подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) при получении списков участников НИС для исключения из реестра проверяет их на соответствие требованиям настоящего Порядка и формирует сводный список участников НИС для исключения из реестра по рекомендуемому образцу и направляет его с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, в регистрирующий орган.

Регистрирующий орган при получении сводных списков участников НИС для исключения из реестра проверяет их на соответствие требованиям настоящего Порядка, на основании данных сводных списков и документов, подтверждающих возникновение оснований для исключения из реестра, в течение 10 рабочих дней со дня их получения производит в реестре запись об исключении военнослужащего из реестра.

Постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2005 года №89 утверждены Правила формирования и ведения реестра участников НИС.

Из материалов дела следует, что ФИО1 окончив военное профессиональное образовательное учреждение – Новочеркасское высшее военное командное училище связи и получив в связи с этим первое воинское звание офицера «лейтенанта» в обязательном порядке был включен в реестр участников НИС с 20 июня 2009 года. Регистрационный номер участника НИС -01090601000000701750.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> ФИО1 был уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы, а на основании приказа командира войсковой части <данные изъяты>, он был исключен из списков личного состава части с 20 августа 2019 года, при этом его выслуга в Вооруженных силах Российской Федерации составляет 20 лет и 25 дней.

Согласно выписки из послужного списка усматривается, что ФИО1 проходил службу в качестве курсанта в период с 1 августа 2004 года по 20 июня 2008 года, а в качестве офицера в период с 20 июня 2008 года по 20 августа 2019 года

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 4 сентября 2020 года следует, что в указанном реестре зарегистрированы права ФИО1 на собственность – квартиру расположенную по адресу: <данные изъяты>, с 4 февраля 2014 года, находящуюся в залоге в силу закона.

Согласно письма ФГКУ «Росвоенипотека» МО РФ на имя ФИО1 от <данные изъяты> следует, что основания для исключения административного истца их реестра НИС отсутствуют, поскольку такие сведения от должностных лиц в адрес ФГКУ «Росвоенипотека» МО РФ не поступали.

На основании вышеизложенных положений Закона и поскольку командование войсковой части <данные изъяты> не направило в установленном Порядке список участников НИС для исключения из реестра с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, в подразделение жилищного обеспечения в отношении ФИО1, то такое бездействие суд признаёт незаконным, а требования административного иска в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность в течении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить все предусмотренные действующим законодательством мероприятия по исключению ФИО1 из реестра участника накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, направив соответствующие сведения в 5 отдел Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», о чем сообщить в суд и административному истцу.

Поскольку вышеуказанные сведения в отношении ФИО7 в адреса воинских должностных лиц не поступали, то его требования об оспаривании бездействия начальников 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, руководителей Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, ФГКУ «Росвоенипотека» МО РФ и ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», являются преждевременными и не подлежат удовлетворению.

В требовании административного истца о возмещении ему расходов на представителя в размере 25000 рублей, суд считает необходимым отказать, поскольку документы в обоснование несения им таких расходов в ходе рассмотрения дела представлены не были.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, сумма которых подтверждается соответствующей квитанцией.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, начальников 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», руководителей Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны РФ, Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» и филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» выразившегося в неисключении из реестра в качестве участника накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты> выразившееся в неисключении ФИО1 из реестра в качестве участника накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Возложить на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность в течении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить все предусмотренные действующим законодательством мероприятия по исключению ФИО1 из реестра участника накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, направив соответствующие сведения в 5 отдел Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», о чем сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 (трехсот) рублей.

В удовлетворении требований административного истца в части оспаривания бездействия начальников 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», руководителей Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны РФ, Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» выразившегося в неисключении из реестра как участника накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также в возмещении судебных расходов на представителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 7 октября 2020 года.

Судья Уссурийского

гарнизонного военного суда С.А. Суворов