Постановление № 5-573/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 5-573/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 25 октября 2017 г.

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ФИО1, его представителя ФИО2 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.20.2 ч.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час 15 мин ФИО1, являясь участником публичного мероприятия (митинга), проводимого по адресу: <адрес> заявленной целью публичного мероприятия "Встреча граждан с политиком Н с целью информирования о его деятельности" нарушил порядок проведения публичного мероприятия, выразившееся в высказывании лозунгов: "<данные изъяты>", не соответствующим целям проведения публичного мероприятия, чем нарушил п.2 ч.3 ст.6 ФЗ № 54 от 19.06.2004 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Должностным лицом административного органа указанные действия ФИО1 квалифицированы по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 КоАП РФ не признал и показал, что он действительно принимал участие в митинге ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, который проводился с целью информирования о деятельности Н. На этом митинге он, ФИО1 скандировал лозунги: "<данные изъяты>", после чего был задержан сотрудниками полиции. Полагает, что правонарушения не совершал.

Представитель ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании дала аналогичные пояснения, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Указала, что регламента проведения ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> публичного мероприятия (митинга) не было, в связи с чем ФИО1 не мог его нарушить. Лозунги "<данные изъяты>" полностью согласовывались с позицией Н и не противоречили целям митинга. Привлечение ФИО1 к административной ответственности нарушает конституционные права гражданина РФ на свободу слова.

Допрошенный в судебном заседании Т суду показал, что являлся уполномоченным лицом по проведению публичного мероприятия (митинга) ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> На митинге он, Т, не присутствовал, так как неизвестные лица в гражданской одежде забрали его из пассажирского автобуса по пути на митинг, возили по городу и привезли на <адрес> где он находился до половины третьего дня. Освободился он уже после окончания митинга. Какого-либо регламента проведения митинга не было. Лозунги, высказанные ФИО1 не противоречили целями митинга.

Старший инспектор группы по ИАЗ ОП № УМВД России по <адрес> М суду показала, что ею ДД.ММ.ГГГГ на основании имеющихся материалов административного дела был составлялся протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ, поскольку она пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1 данного административного правонарушения, так как ФИО1, являясь участником публичного мероприятия (митинга) нарушил требования ФЗ № 54 от 19.06.2004 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Выслушав ФИО1, его представителя ФИО2, свидетелей, суд приходит к следующему.

Статьей 31 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции РФ цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статьей 17 (часть 3), статьей 19 (части 1 и 2)) и ст. 55 (часть 3) Конституции РФ, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, т.е. в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (статья 15, часть 4 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий в Российской Федерации определен ФЗ от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В рамках организации публичного мероприятия указанным ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

Согласно ст.2 ФЗ от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями; митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно п.2 ч.3 ст.6 данного Федерального закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.20.2 ч.5 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Должностным лицом административного органа обоснованно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час 15 мин ФИО1, являясь участником публичного мероприятия (митинга), проводимого по адресу: <адрес> заявленной целью публичного мероприятия "Встреча граждан с политиком Н с целью информирования о его деятельности" нарушил порядок проведения публичного мероприятия, выразившееся в высказывании лозунгов: "<данные изъяты>", не соответствующим целям проведения публичного мероприятия, чем нарушил п.2 ч.3 ст.6 ФЗ № 54 от 19.06.2004 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Изложенное подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ (л.д.2); пояснениями ФИО1 в судебном заседании, согласно которым он принимал участие ДД.ММ.ГГГГ на митинге на пл.им.Кирова <адрес> и высказывал лозунги "<данные изъяты>"; пояснениями в судебном заседании свидетеля Т, согласно которым целью проводимого ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия (митинга) являлась "Встреча граждан с политиком Н с целью информирования о его деятельности"; протоколом доставления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 час 05 мин в ПП № ОП № УМВД РФ по <адрес> за административное правонарушение, предусмотренное ст.20.2 ч.5 КоАП РФ (л.д.6); письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является волонтером штаба Н и присутствовал ДД.ММ.ГГГГ на митинге на <адрес> (л.д.8); актом осмотра видео от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрена видеозапись (три файла) от ДД.ММ.ГГГГ, произведенная на <адрес>, на которой изображена группа людей, в том числе ФИО1, который в данной группе людей выкрикивал лозунги "<данные изъяты>", "Свободу Н" (л.д.13); фототаблицей, на которой изображен ФИО1 (л.д.14); письменными объяснениями З от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он ДД.ММ.ГГГГ нес службу по охране общественного порядка при проведении публичного мероприятия на <адрес>, в ходе митинга собравшиеся граждане кричали лозунги "<данные изъяты>", "Свободу Н", сотрудниками полиции были задержаны граждане и доставлены в отдел полиции для разбирательства, им, З, были записаны видеоматериалы, которые переданы в группу разбирательства (л.д.15); письменными объяснениями М от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он, М, нес службу по охране общественного порядка при проведении публичного мероприятия на <адрес>, входе митинга некоторые из его участников стали выкрикивать лозунги "<данные изъяты>", "Свободу Н", двое из этих граждан - мужчина на вид 60 лет и мужчина на вид 40 лет, были сотрудниками полиции доставлены в отдел полиции для разбирательства (л.д.16); просмотренной в судебном заседании видеозаписью правонарушения (три файла), на которой изображен ФИО1 в группе людей, скандирующий лозунги "<данные изъяты>", "Свободу Н".

Как следует из имеющегося в материалах административного дела уведомления о проведении публичного мероприятия, адресованного Главе городского округа Самара составленного организатором данного мероприятия А и уполномоченными лицами Д и Т (л.д.25-26), организатор и уполномоченные лица уведомляют должностное лицо о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 12 час 00 минут до 15 час 00 минут на <адрес> публичного мероприятия в форме митинга с заявленной целью "Встреча граждан с политиком Н Н с целью информирования о его деятельности". Какой либо иной цели данного публичного мероприятия в уведомлении не содержится. Также не указал в судебном заседании на наличие другой цели проводимого митинга уполномоченное его организатором лицо - Т

Высказывание ФИО1, принимавшим добровольное участие в проводимом с заявленной целью "Встреча граждан с политиком Н с целью информирования о его деятельности" публичном мероприятии (митинге), в ходе данного митинга лозунгов "<данные изъяты>", не соответствует указанной его организаторами цели митинга и свидетельствует о нарушении ФИО1 положений п.2 ч.3 ст.6 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 КоАП РФ.

Несогласие ФИО1 с выводами должностного лица административного органа о наличии в его действиях состава административного правонарушения суд расценивает как способ защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, обусловленный желанием ФИО1 избежать ответственности за содеянное.

Пояснения в судебном заседании уполномоченного организатором митинга лица Т о том, что лозунги "<данные изъяты>" не противоречили целям проводимого публичного мероприятия являются собственной субъективной оценкой данного лица фактических обстоятельств произошедшего, в связи с чем не могут быть приняты судом как безусловно достоверные.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу судом не установлено.

Оценивая изложенные доказательства, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 КоАП РФ установленной и доказанной.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

При определении вида административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, личность виновного, конкретные обстоятельства дела.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ДЕСЯТИ тысяч рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам - получатель: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 дней.

Постановление в полном объеме изготовлено 27.10.2017.

Судья И.А. Родомакин