Решение № 2-906/2019 2-906/2019~М-755/2019 М-755/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-906/2019

Дело № 2-906/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.,

при помощнике судьи Тастуховой А.О.

при участии представителя ответчика ООО «Союз» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Союз» о ликвидации юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее Управление Роспотребнадзора), в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в Кингисеппский городской суд с иском к ООО «Союз» (далее – Общество) о ликвидации юридического лица.

В обоснование требований указано, что юридическое лицо ООО «Союз» за период 2016-2019 годов неоднократно совершались нарушения в сфере защиты прав потребителей, которые были выявлены по результатам проеденных истцом контрольно-надзорных мероприятий, а именно:

30.06.2016 постановлением Управления Роспотребнадзора по делу об административном правонарушении ООО «Союз» было привлечено к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ за оказание услуг общественного питания с нарушением требований Сан Пин 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к содержанию и организации режима оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул».

21.06.2017 постановлением Управления Роспотребнадзора по делу об административном правонарушении ООО «Союз» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ за оказание услуг общественного питания с нарушением требований Сан Пин 2.4.4.2599-10«Гигиенические требования к содержанию и организации режима оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», TP ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мяснойпродукции», ТР ТС 023/2011 «Технический регламент таможенного союза на соковую продукцию из фруктов и овощей», TP ТС 022/2011 Технический регламент таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПин3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования, к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Арбитражным судом города Санкт- Петербурга и Ленинградской области 26.03.2018 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Союз» без удовлетворения.

20.07.2018 постановлением Управления Роспотребнадзора по делу об административном правонарушении ООО «Союз» привлечено к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ за оказание услуг общественного питания с нарушением требований СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», Сан Пин 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к содержанию и организации режима оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Управления Роспотребнадзора по делу об административном правонарушении ООО «Союз» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ за оказание услуг общественного питания с нарушением требований СанПин 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к содержанию и организации режима оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», TP ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»,ТР ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции»,ТР ТС 023/2011 «Технический регламент таможенного союза на соковую продукцию из фруктов и овощей», TP ТС 022/2011 Технический регламент таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Сан Пин 3.5.1378-03 «санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Постановлением Управления Роспотребнадзора по делу об административном правонарушении от 04.04.2019 ООО «Союз» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ за оказание услуг общественного питания с нарушением требований Сан Пин 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к содержанию и организации режима оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», TP ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции»,ТР ТС 023/2011 «Технический регламент таможенного союза на соковую продукцию из фруктов и овощей», TP ТС 022/2011 Технический регламент таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Сан Пин 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» и TP ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

09.11.2018 мировым судом судебного участка № 38 Кингисеппско района Ленинградской области по результатам рассмотрения административных материалов дела территориального отдела в отношении исполнительного директора ООО «Союз» ФИО1 было принято постановление о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за неисполнение предписания № 84 от 04.07.2018 об устранении нарушений Сан Пин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпиднмиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» за неуплату штрафа.

30.11.2018 мировым судом судебного участка № 38 Кингисеппско района Ленинградской области по результатам рассмотрения административных материалов дела территориального отдела ООО «Союз» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Также ссылаются, что по результатам проведенной проверки в отношении ООО «Союз» было вынесено постановление от 20.07.2018 № 76 о привлечении к административной ответственности исполнительного директора ФИО1 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ за оказание услуг общественного питания с нарушением требований Сан Пин 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к содержанию и организации режима оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», TP ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции»,ТР ТС 023/2011 «Технический регламент таможенного союза на соковую продукцию из фруктов и овощей», TP ТС 022/2011 Технический регламент таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Сан Пин 3.5.1378-03 «санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Указывая, что ООО «Союз» осуществляет свою предпринимательскую деятельность на территории Кингисеппского и Волосовского районов Ленинградской области с систематическими грубейшими нарушениями Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», ссылаясь на ст.ст. 4,17,40,43 Закона РФ «О защите прав потребителей» истец просит ликвидировать юридическое лицо ООО «Союз» ИНН <***>, КПП 470702001, ОГРН <***> за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) нарушение прав потребителей (л.д. 5-12).

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен о дате, времени и месте заседания суда надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роспортебнадзора, исковые требования поддерживают (л.д. 66).

Представитель ответчика ООО «Союз» исковые требования не признал, представил письменный отзыв на иск. Полагал, что допущенные Обществом нарушения законодательства «О защите прав потребителей» при осуществлении деятельности не являлись существенными. Пояснил, что в настоящее время ответчик осуществляет свою деятельность только на объекте, расположенном по адресу: <адрес>. При этом, выявленные истцом нарушения санитарно-эмидемиологического законодательства на указанном объекте были устранены ответчиком в апреле 2019 года, о чем Управление Роспотребнадзора было извещено. Факт того, что выявленные истцом нарушения устранены в полном объеме, подтверждается комиссионным актом от ДД.ММ.ГГГГ. Указывая, что ООО «Союз» является субъектом малого предпринимательства, деятельность которого является социально-ориентированной, в штате компании работают инвалиды, а деятельность осуществляется только в образовательных учреждениях, при отсутствии со стороны истца доказательств того, что выявленные нарушения закона были существенными и имели вредные последствия и ответчиком не устранены, полагают исковые требования необоснованными. В иске просят отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев административные дела №, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона "О защите прав потребителей" Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что ООО «Союз» <данные изъяты> создано ДД.ММ.ГГГГ, генеральным директором Общества является ФИО4, основным видом экономической деятельности: деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ (л.д. 54-62). ООО «Союз» действует на основании Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах на основании распоряжения начальника данного территориального отдела № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Союз», осуществляющего организацию питания детей в летних оздоровительных учреждениях, расположенных на базе МБОУ «Вистинская СОШ» по адресу: <адрес>, МБОУ «Опольевская ООШ» по адресу: <адрес>, МБОУ «Александро-Горская ООШ» по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в пищеблоке ЛОУ на базе МБОУ «Вистинская СОШ» по адресу: <адрес>

- не соблюдается согласованное территориальным отделом Роспотребнадзора и утвержденное начальником оздоровительного учреждения десятидневное меню, в фактическое меню включены салаты из свежих огурцов им помидоров, свежие ягоды, что является нарушением п.9.17. приложения № 3 таблица 2 САнПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к содержанию и организации режима оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»;

- бракеражный журнал скоропортящихся продуктов ведется нерегулярно, что является нарушением п.14.5 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- не соблюдается маркировка кухонной посуды при приготовлении блюд, что является нарушением п.4.10 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- не соблюдаются требования по обработке свежих фруктов перед раздачей, что является нарушением п.8.13 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- не соблюдаются требования по обработке яиц, что является нарушением п.8.14 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- не соблюдается режим мыться столовой посуды ручным способом, что является нарушением п.5.10 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- суточные пробы отобраны не с каждого блюда, хранятся в стеклянных банках, банки не промаркированы, что является нарушением п.14.11 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- в реализации имеются консервы молокосодержащие сгущеные с сахаром «Сгущенка» с содержанием в составе продукта растительного заменителя молочного жира, что является нарушением п.9.19. приложения № 8 САнПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к содержанию и организации режима оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул».

В пищеблоке ЛОУ на базе МБОУ «Опольевская ООШ» по адресу: <адрес>

- не соблюдается согласованное территориальным отделом Роспотребнадзора и утвержденное начальником оздоровительного учреждения десятидневное меню, в фактическое меню включены салаты из свежих огурцов им помидоров, свежие ягоды, что является нарушением п.9.17. приложения № 3 таблица 2 САнПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к содержанию и организации режима оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»;

- в морозильной камере храниться мясо свинина. На упаковке отсутствует маркировка изготовителя с необходимой информацией: наименование и адрес производителя, состав, дата выработки, условия и сроки хранения, что является нарушением п.6.26, п.8.29 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- при досмотре предъявленных сопроводительных документов на хранящуюся на пищеблоке продукцию обнаружено несоответствие наименования товара: в товарной накладной от 14.06.2016 указано «окорок свиной б/к «Нейма МК» замороженный», однако, согласно ветеринарному свидетельству от 14.06.2016 на пищеблок поступили «полуфабрикаты свиные б/к замороженные», что является нарушением п.6.26 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В пищеблоке ЛОУ на базе МБОУ «Александро-Горская ООШ» по адресу: <адрес>:

- не соблюдается согласованное дневное меню, в рационе на завтрак 20.06.2016 допущены макароны с натертым сыром (вместо запеканки). В течение смены в меню включаются ягоды (клубника, черешня), салаты из свежих огурцов им помидоров, не предусмотренные плановым согласованием с территориальным отделом Роспотребнадзора, что является нарушением п.9.17. приложения № 3 таблица 2 САнПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к содержанию и организации режима оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»;

- допускается использование кухонной посуды с поврежденной эмалью, что является нарушением п.4.12 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- не соблюдается маркировка кухонной посуды при приготовлении блюд, что является нарушением п.4.10 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- не соблюдаются требования по обработке яиц, что является нарушением п.8.14 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- не ведутся журналы «здоровья» и осмотра на гнойничковые заболевания сотрудников пищеблока, что является нарушением п.14.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

По результатам проведенной проверки, постановлением Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Союз» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 13-14).

Постановлением Управления Роспотребнадзора № 47-07-152-17 от 21 июня 2017 года ООО «Союз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 15-17).

Постановление вынесено по результатам внеплановой проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Союз», осуществляющего организацию питания детей в летних оздоровительных учреждениях, расположенных на базе МБОУ «Вистинская СОШ» по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что в пищеблоке ЛОУ на базе МБОУ «Опольевская ООШ» по адресу: <адрес>

- для питания детей вместо натурального творога используется «Паста с творогом «Крестьянская» с содержанием в составе продукта растительного заменителя молочного жира (рафинированные, дезодорированные модифицированные масла: пальмовое, рапсовое, соевое); эмульгаторы: Е471, Е322; консерванты: Е202, Е331, добавки: Е1422, Е412, Е407, что является нарушением п.9.19. приложения № 8 САнПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к содержанию и организации режима оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»;

- для питания детей используются колбасные изделия «сосиски молочные» в отсутствие маркировки «для детского питания». По составу продукта его использование в питании детей недопустимо на основании п.12 ст.8 TP ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», п. 78 ст. 8 ТР ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мяснойпродукции». Кроме того, данная колбасная продукция хранится в холодильнике при температуре +10 градусов, тогда как должна храниться при температуре от +4 до +6 градусов, что является нарушением п.4.3, 8.29 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.7 ст. 17 ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- на имеющейся на складе соковой продукции «Абрикосовый сок восстановленный с мякотью» не указана информация «для детского питания»,. А также иная информация, отражающая предназначение продукции для питания детей, что является нарушением п.41 ст.5 TP ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- на транспортной таре (сетках, мешках) овощной продукции (картофель, капуста белокочанная, морковь, лук репчатый, свекла) отсутствует маркировка, что является нарушением п.4.2. TP ТС 022/2011 Технический регламент таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки»;

- нарушаются требования к соблюдению температурного режима при хранении продуктов, установленные предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией, что нарушением п.4.3, 8.29 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.7 ст. 17 ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- для целей дезинфекации и обработки яиц используется хлорамин, который хранится в прозрачной емкости без потребительской упаковки и маркировки производителя об условиях хранения и дате изготовления. Инструкция по применения средства отсутствует;

- отсутствует дезинфицирующее средство для мытья рук работников после обработки яиц, что является нарушением п.13.7 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- не производится лабораторный производственный контроль для подтверждения качества и безопасности приготовляемых блюд, а также контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения, что является нарушением п.14.12. СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- в медицинской книжке работника пищеблока отсутствуют сведения о профилактических прививках, что является нарушением п.1.7, 1.8 СанПин 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к содержанию и организации режима оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», п. 10 ст. 17 TP ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

В пищеблоке ЛОУ на базе МБОУ «Вистинская СОШ» по адресу: <адрес> ходе проверки также были выявлены нарушения:

- для питания детей вместо натурального творога используется «Паста с творогом «Крестьянская» с содержанием в составе продукта растительного заменителя молочного жира (рафинированные, дезодорированные модифицированные масла: пальмовое, рапсовое, соевое); эмульгаторы: Е471, Е322; консерванты: Е202, Е331, добавки: Е1422, Е412, Е407, что является нарушением п.9.19. приложения № 8 САнПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к содержанию и организации режима оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»;

- на транспортной таре (сетках, мешках) овощной продукции (картофель, капуста белокочанная, морковь, лук репчатый, свекла) отсутствует маркировка, что является нарушением п.4.2. TP ТС 022/2011 Технический регламент таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки»;

- нарушаются требования к соблюдению температурного режима при хранении продуктов, установленные предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией, что противоречит п.4.3, 8.29 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.7 ст. 17 ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- не соблюдается маркировка кухонной посуды при приготовлении блюд, что является нарушением п.4.10 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- не соблюдаются требования по обработке свежих фруктов перед раздачей, что является нарушением п.8.13 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- не соблюдаются требования по обработке яиц, что является нарушением п.8.14 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- отсутствует дезинфицирующее средство для мытья рук работников после обработки яиц, что является нарушением п.13.7 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- бракеражный журнал скоропортящихся продуктов ведется недостоверно, что является нарушением п.14.5 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- не производится лабораторный производственный контроль для подтверждения качества и безопасности приготовляемых блюд, а также контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения, что является нарушением п.14.12. СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- в медицинской книжке работника пищеблока отсутствуют сведения о профилактических прививках, что является нарушением п.1.7, 1.8 СанПин 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к содержанию и организации режима оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», п. 10 ст. 17 TP ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (л.д. 15-17).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А56-82691/2017 ООО «Союз» отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности (л.д. 18).

Постановлением Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Союз» вновь привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 31 000 рублей (л.д. 19-21).

Постановление вынесено по результатам внеплановой проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Союз», осуществляющего деятельность по организации питания детей в летнем оздоровительном учреждении МБОУ «Вистинская СОШ» по адресу: <адрес>. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора выявлено, что указанное юридическое лицо не обеспечило выполнение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения:

- отобранные суточные пробы готовых блюд хранятся в холодильнике с нарушением п. 14.3 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 14.11 приложения 11 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- не в полном объеме проведен отбор суточных проб в нарушение п. 14.3 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 14.11 приложения 11 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- мытье кухонной посуды производится не в двухсекционных ваннах, а в поддоне, что является нарушением нарушением п. 6.16 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- два производственных стола на пищеблоке не имеют маркировку в соответствие с назначением, что является нарушением п.4.10 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- осуществляется хранение столовой посуды (ложки и вилки) в емкости россыпью в нарушение п.6.18 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- мытье столовой посуды производится не в трехсекционных ваннах, что является нарушением п. 6.11 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- пищевые отходы хранятся в переполненной емкости без крышки, в нарушение 11.13 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к содержанию и организации режима оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»;

-не предусмотрен уборочный инвентарь для уборки каждой группы помещений, отсутствует уборочный инвентарь для уборки складских помещений, что является нарушением п.5.21 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- дезинфицирующие средства хранятся без оригинальной тары производителя, что не обеспечивает надлежащие условия ранения, и является нарушением п.5.5. и 5.6. СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; и д.р. (л.д. 19-21).

Определением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «Союз» отказано в восстановлении срока на обжалование постановления Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).

Вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа, назначенного юридическому лицу по постановлению Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (л.д. 41-42).

Постановлением Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Союз» также привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 101 000 рублей (л.д. 24-26).

Указанное постановление вынесено по результатам внеплановой проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Союз», осуществляющего деятельность по организации питания детей в летнем оздоровительном учреждении МБОУ «Вистинская СОШ» по адресу: <адрес>. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора выявлено, что указанным юридическим лицом допущено нарушение требований технических регламентов таможенного союза:

- не обеспечено соблюдение условий температурного режима при хранении продуктов, установленного предприятием-изготовителем, что является нарушением п.8.29 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.7 ст. 17 ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- в овощной кладовой отсутствует прибор для измерения температуры и влажности воздуха, что является нарушением п.4.14. СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.7,12 ст. 17 ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- маркировочные ярлыки на муку, сахар, куриные яйца не сохранены для полного использования продуктов, что является нарушением п. 7.29 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.9 ст. 17 ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; п.4.2. TP ТС 022/2011 Технический регламент таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки»;

- на транспортной таре (сетках, мешках) овощной продукции и сухофруктов отсутствует маркировка, что является нарушением п.4.2. TP ТС 022/2011 Технический регламент таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки»; п.9 ст. 17 ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- выявлены нарушения при ведении медицинских книжек работников пищеблока, п.1.7, 1.8 СанПин 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к содержанию и организации режима оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», п. 10 ст. 17 TP ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (л.д. 24-26).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № постановление Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Союз» к административной ответственности изменено в части размера назначенного штрафа, который снижен до 50 000 рублей (л.д. 27-28).

Постановлением Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный директор ООО «Союз» ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

Постановлением Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный директор ООО «Союз» ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 500 рублей (л.д. 43-45).

Постановления вынесены по результатам внеплановой проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Союз», осуществляющего деятельность по организации питания детей в летнем оздоровительном учреждении МБОУ «Вистинская СОШ» по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что должностное лицо ФИО1 не обеспечила выполнение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения и требований технических регламентов таможенного союза.

Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление заместителя руководителя Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и постановление заместителя руководителя Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, изменены.

Исключены из постановления указание на нарушение должностным лицом – исполнительным директором ООО «Союз» ФИО1

- требований пункта 14.7 СанПиН 2.4.5.2409-08, пункта 11 ст. 17 ТР ТС 021/2011, - ежедневно перед началом работы не проводится осмотр работников пищеблока медицинским работником на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей,

- требований пункта 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08, - два производственных стола на пищеблоке не имеют маркировку в соответствии с назначением,

- требований пункта 6.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 - мытье столовой посуды производят не в трехсекционных ваннах,

- требований пункта 9.1 СанПиН 2.4.4.2599-10 - рацион питания не предусматривает формирование набора продуктов, предназначенных для питания детей в течение дня, на основании физиологических потребностей в пищевых веществах и рекомендуемого набора продуктов в зависимости от возраста детей.

На основании части 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначено должностному лицу – исполнительному директору ООО «Союз» ФИО1 за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ и ст. 6.6 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-50).

Постановлением Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Союз» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей (л.д. 29-35).

Указанное постановление вынесено по результатам плановой выездной проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Союз», осуществляющего деятельность по организации питания детей в образовательных учреждениях: МБОУ «Вистинская СОШ» по адресу: <адрес>

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ пищеблока МБОУ «Вистинская СОШ» по адресу: <адрес> Управлением Роспотребнадзора выявлено, что указанным юридическим лицом допущено нарушение обязательных требований:

- на поверхности стен и потолков производственных помещений имеются дефекты внутренней отделки, отслоение и трещины краски, темные пятна, следы поражения грибком, над раздачей готовых блюд не убраны отслоившиеся слои краски. Своевременное устранение дефектов внутренней отделки не производиться. Косметический ремонт (побелки и покраска) помещений пищеблока по мере необходимости не производится, что является нарушением требований п.5.5-5.8, 5.16 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.5 ст.14 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- нарушается поточность технологических процессов при обработке сырого продовольственного сырья, сырых полуфабрикатов и готовых продуктов. Технологическое оборудование для сырых и вареных продуктов установлено рядом в сыром цехе, в горячем цехе механическое оборудование для приготовления картофельного пюре не установлено, пюре готовят в цехе сырой продукции, что является нарушением п.2.5, 4.1 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.5.1, 6.3., 8.4., 9.12 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.1 ст.14 ТР № «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- в помещениях кладовой для хранения пищевых продуктов для искусственного освещения применяется лампа, не оборудованная светильником, что является нарушением п.3.7 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п. 4.2, 4.15 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- уровень искусственного освещения производственного стола в варочном цехе по результатам измерений не соответствует нормам, что является нарушением п.12.4 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.4.13 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- не установлены раковины для мытья рук персонала в каждом производственном помещении, что является нарушением п.3.3 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.13.4 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2 ст.14 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- к моечным раковинам в сыром цехе не подведено централизованное горячее водоснабжение, нагревающие устройства (болеры) для обеспечения горячего водоснабжения не установлены, что является нарушением п.3.3 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.3.3. СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- не предусмотрены трехсекционные ванны для мытья столовой посуды ручным способом, двухсекционные – для стеклянной посуды и столовых приборов, что является нарушением п.6.11. СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- чистые стаканы хранятся на старых обеденных столах, поверхность столов деформирована, с трещинами, состояние покрытия столов не позволяет проводить их обработку с применением моющих дезинфицирующих средств, шкафы для хранения чистой посуды не установлены, что является нарушением п.5.13, 5.14. СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.4.7. СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- разделочные доски для сырых и вареных продуктов хранятся на одной полке, разделяющие решетки отсутствуют, доски для сырых и готовых продуктов хранятся совместно, что является нарушением п.4.10. СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.6.5. СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в использовании имеются разделочные доски и ножи с трещинами и механическими повреждениями, что является нарушением п.14.12. СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.6.5. СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в одном холодильном шкафу осуществляется хранение суточных проб и яиц, что является нарушением п.4.10. СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- производственный стол в горячем цехе не имеет маркировку в соответствии с назначением, что является нарушением п.4.10. СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- не соблюдаются требования по обработке яиц; для обработки имеется в наличии только кальцинированная сода, хлорамин и другие разрешенные дезинфицирующие средства для обработки яиц отсутствуют, что является нарушением п.8.14 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- при выгрузке хлебобулочной продукции, водитель (грузчик), осуществляющий выгрузку продукции был допущен в пищеблок без санитарной одежды, что является нарушением п.7.3, 15.1. СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.10 ст.17 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», а также другие нарушения, указанные в постановлении.

В ходе проверки 19 марта 2019 года пищеблока ГБОУ СПО ЛО «Бегуницкий агротехнологический техникум» по адресу: <адрес> Управлением Роспотребнадзора выявлены нарушения обязательных требований:

- дефекты внутренней отделки, отслоения и трещины краски темные пятна, следы поражения грибком, дефекты целостности поверхностей потолка, стен и напольного покрытия, не позволяющие производить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что нарушает п. 5.1 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.5.5, 5.6 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.5 ст.14 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- в помещении склада сухих продуктов для хранения сыпучих продуктов и посуды оборудованы подтоварники и стеллажи, поверхность которых имеет значительный физический износ и не гарантирует проведение качественной влажной уборки, что является нарушением п. 4.6 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- имеющийся в помещении овощехранилища гидрометр не предназначен для использования в помещениях с данными параметрами температуры. Ведение учета температуры и влажности в складских помещениях для хранения продуктов не ведется надлежащим образом, что нарушает п. 4.14 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- хранение плодоовощной продукции осуещствляется вразрез с условиями и сроками хранения, установленными предприятиями-изготовителями, что нарушает п. 5.1 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.7.11 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.7 ст.17 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- для питания детей используются колбасные изделия «сосиски молочные», что недопустимо на основании п.12 ст. 8 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; п.78 ст. 8 ТР ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции»;

- для питания детей используется продукт сычужный с заменителем молочного жира 100% от жировой фазы на основе молока, что недопустимо на основании п.9 ст. 15 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

-столовые приборы (вилки и ложки), располагающиеся в обеденном зале хранятся ручками вниз, что является нарушением п. 5.13 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- в тамбуре организована складирование твердых бытовых и пищевых отходов, что нарушает п. 2.12. СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- твердые бытовые отходы (картон) подвергается сжиганию, что нарушает п.2.13 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- в тамбуре в емкостях с пищевыми отходами отсутствует маркировка, что нарушает п.5.1 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- отсутствует сменная чистая санитарная одежда для работника, осуществляющего обработку яиц и разрешенное дезинфицирующее средство для обработки рук персонала после обработки яиц, что является нарушением п.13.7 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; и другие нарушения обязательных требований (л.д. 29-35).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А56№ постановление Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Союз» к административной ответственности изменено в части размера назначенного штрафа, который снижен до 65 000 рублей (л.д. 36-40).

Судом также установлено, что по результатам выявленных в ходе выездных проверок нарушений Управлением Роспотребнадзора в адрес ООО «Союз» выносились предписания об устранении нарушений законодательства при оказании услуг обществленного питания населению (л.д. 67-109).

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;

3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322).

В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей" должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два раза или более в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", дела по заявлениям о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей (подпункт 7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей), поданным должностными лицами уполномоченного органа, подведомственны суду общей юрисдикции.

В силу приведенных норм, органы государственного потребительского надзора вправе требовать в судебном порядке ликвидации юридических лиц в случае выявления грубых и неустранимых нарушений закона, допущенных при оказании услуг (работ) потребителям.

При этом, суд учитывает, что ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям, исходя из общеправовых принципов юридической ответственности и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя и указывающих на то, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду (с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий) принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. При этом, ликвидация юридического лица, являясь крайней мерой ответственности хозяйствующего субъекта, направлена не только на недопустимость уже имеющихся неустранимых нарушений прав потребителей, но и на пресечение таких нарушений в отношении будущих потребителей.

Изложенное свидетельствует о том, что характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Суд принимает во внимание принцип неоднократности, предусматривающий необходимость учета количества выявленных нарушений, по которым ответчик привлечен к административной ответственности, и приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для прекращения деятельности и ликвидации ООО «Союз», поскольку привлечение ответчика в 2016 году к административной ответственности один раз (постановлением Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ), в 2017 году один раз (постановлением Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ), в 2018 году два раза (постановлением Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в 2019 году один раз (постановлением Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ), не может быть расценено как неоднократное совершение административного правонарушения в смысле, придаваемом данному понятию подпунктом 7 пункта 4 статьи 50 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", предполагающим совершение проступков два и более раза в течение календарного года.

То обстоятельство, что ООО «Союз» было привлечено к административной ответственности в 2018 году два раза, суд не принимает во внимание, так как данные нарушения были выявлены в ходе одной внеплановой проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд полагает необходимым не учитывать при определении неоднократности количества выявленных нарушений, привлечение к административной ответственности исполнительного директора ООО «Союз» ФИО1 на основании постановления № Роспотребнадзора по Ленинградской области от 20 июля 2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и постановления № Роспотребнадзора по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, поскольку данные постановления вынесены в адрес должностного лица ответчика как самостоятельного субъекта ответственности по результатам нарушений, выявленных в ходе внеплановой проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Союз».

Суд полагает необходимым отметить, что ответчиком предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, что подтверждается представленными ООО «Союз» доказательствами, в том числе, актом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссионного обследования ГБОУ СПО ЛО «Бегуницкий агротехнологический техникум» по адресу: <адрес> копиями документов, представленных ответчиком в Управление Роспотребнадзора по исполнение выданного указанным контролирующим органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездной плановой проверки в отношении ООО «Союз» в период с 12 марта по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-85).

Исследовав представленные доказательства в совокупности и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку полагает представленные стороной истца доказательства недостаточными для принятия решения о ликвидации юридического лица, поскольку нарушения, допущенные ООО «Союз» при оказании услуг обществленного питания населению являются устранимыми и неповлекшими тяжкие последствия.

При этом, исходя из обстоятельств дела, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года N 14-П, согласно которой, по конституционно-правовому смыслу положения пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагается, что предусмотренная им санкция - ликвидация юридического лица не может быть назначена по одному лишь формальному основанию неоднократности нарушений законодательства, а должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Союз» о ликвидации юридического лица, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: Улыбина Н.А.