Решение № 12-60/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-60/2017

РЕШЕНИЕ

п. Володарский 08.11.2017г.

Судья Володарского районного суда Астраханской области Полузина Е.С.,

при секретаре Кубейсиновой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Володарского района Астраханской области от 04.10.2017г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы муниципального образования «Володарский район» Астраханской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Володарского района Астраханской области от 04.10.2017г. должностное лицо - глава муниципального образования «Володарский район» Астраханской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе представитель ФИО1- ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи ввиду его незаконности, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. В обоснование жалобы указано, что на момент совершения правонарушения (19.07.2017г.), в соответствии с ч.3 ст. 11 Водного кодекса, для использования паромной переправы не требовалось заключения договора водопользования.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 просила удовлетворить жалобу.

ФИО1, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, в судебное заседание не явились. От Управления Росприроднадзора по Астраханской области поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектами правонарушения являются право собственности на водные объекты и право водопользования.

Объективная сторона правонарушения выражается в использовании водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользовании с нарушением его условий.

Пользование водным объектом без правоустановительных документов означает незаконное осуществление действий, в частности, по изъятию воды и сбросу сточных вод без оформления соответствующего разрешения и (или) без заключения договора.

Из материалов дела следует, что на основании приказа № от 07.07.2017г. Управлением Росприроднадзора по Астраханской области 19.07.2017 года проведено патрулирование водного объекта река Бузан и других водных объектов, а также территории его водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы в границах Володарского района Астраханской области.

В ходе патрулирования 19.07.2017г. в период с 10 час. по 12 час. было зафиксировано размещение несамоходного парома «Паром-104» на акватории водного объекта федерального значения <адрес> в границах географических координат №.

По факту отсутствия договора водопользования постановлением мирового судьи от 04.10.2017г. глава муниципального образования «Володарский район» Астраханской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ.

Однако, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (в редакции от 31 октября 2016 года, действующей на момент совершения административного правонарушения) не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов.

Согласно статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта.

Факт нарушения законодательства выявлен 19.07.2017г., в ходе которого зафиксировано, что при эксплуатации паромной переправы администрация муниципального образования «<адрес>» осуществляет использование несамоходного парома <данные изъяты>» на акватории водного объекта федерального значения <адрес> в границах географических координат № № без заключения договора водопользования.

Поскольку на 19.07.2017г. действовало законодательство, которое не требовало заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование, привлечение главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> к административной ответственности по статье 7.6 КоАП РФ является необоснованным.

Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не были соблюдены требования пункта 7 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Володарского района Астраханской области от 04.10.2017г. о признании главы муниципального образования «Володарский район» Астраханской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы муниципального образования «Володарский район» Астраханской области ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Володарского района Астраханской области от 04.10.2017г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы муниципального образования «Володарский район» Астраханской области ФИО1- отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в установленном законом порядке.

Судья Полузина Е.С.