Постановление № 5-26/2024 5-661/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 5-26/2024

№ 5-26/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 января 2024 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «РИКО», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, №, ИНН <***>, находящегося по адресу: г. Архангельск, проезд четвертый (Кузнечихинский промузел), <адрес>,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания «РИКО» (далее – ООО ТК «РИКО») не предоставило в уполномоченный орган в установленный срок в течение трех рабочих дней со дня расторжения договора (06.06.2023) уведомление о расторжении договора с иностранным гражданином – гражданином Республики Кыргызстан – АС, нарушив требование пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

ООО ТК «РИКО» и его защитник, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, не явились, от защитника поступило ходатайство об отложении дел, которое было отклонено судом.

Ранее в судебном заседании 12.01.2024 защитник ООО ТК «РИКО» ФИО1 не оспаривал факт нарушения, пояснил, что юридическое лицо было извещено при составлении протокола и рассмотрении дела надлежащим образом, но просил учесть материальное положение лица, а также учесть, что ООО ТК «РИКО» является средним предприятием. Также защитник заявил возражения относительно полномочий должностного лица на составление протокола об административном правонарушении. Составитель протокола ФИО2 в судебном заседании 12.01.2024 поддержал привлечение лица к ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять уполномоченный орган в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов, 06 июня 2023 года расторгнут трудовой договор №, заключенный 01.06.2023 между ООО ТК «РИКО» и гражданином Республики Кыргызстан – АС, <данные изъяты>

Установленный срок подачи уведомления о расторжении истек 09.06.2023, в связи с чем следующий день является датой совершения правонарушения – 10.06.2023. Уведомление о расторжении, согласно акту проверки и иным материалам, направлено не было.

Поскольку нарушение совершено в форме бездействия и несоблюдения норм права, местом совершения правонарушения является место регистрации юридического лица по адресу: г. Архангельск, проезд четвертый (Кузнечихинский промузел), <адрес>.

Как следует из материалов, внеплановая документарная проверка соблюдения законодательства в сфере миграции проведена должностными лицами УВМ УМВД России по Архангельской области с соблюдением установленных требований на основании распоряжения от 26 сентября 2023 года в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденным приказом МВД России от 28.06.2022 № 468.

По результатам проверки составлен акт проверки № 3 от 24.10.2023, согласно которому выявлены 42 нарушения указанного требования о направлении уведомления о заключении и расторжении трудовых и гражданско-правовых договоров в отношении иностранных работников.

Выявленные нарушения не оспаривались юридическим лицом и его защитником.

Оснований для объединения производства по поступившим в суд протоколам не имеется по следующим основаниям.

Из анализа материалов следует, что в каждом случае в вину юридическому лицу вменяется различное бездействие, поэтому не имеется оснований для объединения по части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Более того, оснований для объединения, предусмотренных частью 2 или 5 статьи 4.4 КоАП РФ, также не имеется, поскольку согласно специальной норме – пункту 2 примечания к статье 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Как следует из статьи 18.15 КоАП РФ, в том числе ее наименования, данное примечание распространяется на все составы правонарушений, указанные в статье.

При этом данная норма является специальной по сравнению с общими положениями статьи 4.4 КоАП РФ, что подтверждается в том числе практикой Верховного Суда РФ (постановление от 06.09.2023 № 74-АД23-8-К9).

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается актом проверки, трудовым договором и иными материалами проверки.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведения о том, что юридическим лицом в рассматриваемом случае предприняты все зависящие от него меры для соблюдения установленного срока уведомления, а также о наличии непреодолимых препятствий для своевременного направления уведомления, отсутствуют.

Полномочия должностного лица на составление протокола основаны на положениях части 1 статьи 23.3, части 1 статьи 28.3 КоАП РФ, статьях 12 и 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», пункте 1.3.15 Перечня должностных лиц, утвержденного приказом МВД России от 30.08.2017 № 685, согласно которым протокол по данной категории дел уполномочены составлять в том числе должностные лица подразделений органов полиции по вопросам миграции.

Сведения о нарушении процессуальных требований при проведении проверки или составлении протокола не выявлены.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в деянии ООО ТК «РИКО» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, характер и виды деятельности юридического лица, осуществляющего перевозку пассажиров.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не выявлено.

С учетом существенного характера нарушения, касающегося контроля в сфере миграции, и периода просрочки подачи уведомления, оснований для признания нарушения малозначительным не имеется, поскольку нарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении юридического лица к соблюдению обязательных требований, касающихся привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

В соответствии с санкцией нормы и с учетом характера нарушения и иных установленных обстоятельств подлежит назначению наказание в виде штрафа. При определении размера штрафа суд учитывает характер нарушения, невыявление каких-либо неблагоприятных последствий нарушения для частных и публичных интересов, в связи с чем согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа снижается до 200000 рублей.

Совокупности условий, необходимых для замены наказания на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, в том числе поскольку ранее при рассмотрении судьей Октябрьского районного суда г. Архангельска дела № юридическое лицо уже было признано виновным с заменой наказания на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания «РИКО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: номер единого казначейского счета: 40102810045370000016; номер казначейского счета для учёта и распределения доходов: 03100643000000012400, КБК 188 116 01181019000140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, лицевой счёт <***>, Отделение Архангельск, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, УИН 18891299990004484260.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 100000 (сто тысяч) рублей, т.е. половины суммы наложенного административного штрафа, в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк