Постановление № 5-219/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-219/2018

Дело № 5-219/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 17 мая 2018 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Анучкина К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП в отношении юридического лица ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная», юридический адрес: 652400, РФ, Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» 15.05.2018 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.

Протоколом об административном правонарушении зафиксировано, что юридическое лицо ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» на 15-00 часов 15.05.2018 допустило нарушение требований ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» и возбуждено, а именно:

- 15.05.18г при производстве работ по проведению выработки комбайном КСП35 в 04-30час в забое произошло резкое повышение газовыделения метана до 28.39%. на исходящей струе воздуха концентрация метана составила 4.96%, что в дальнейшем привело к загазированию общешахтовых выработок (вентиляционный штрек 7-1-5, уклон №2, конвейерный уклон с концентрацией до 2,3%). Превышение норм содержания СН4, зафиксированы стационарными датчиками аппаратуры Микон 3 и переносными газоанализаторами трудящихся участка УПР1 в данной выработке и по исходящей струе воздуха. Расследование обстоятельств и причин произошедшего загазирования в установленном порядке до настоящего времени не проведено, мероприятия по недопущению подобных загазирований не разработаны;

- при обследовании выработки установлено, что в забое в сторону висячего борта имеется полость с глубиной до 1.4м, в сторону выработки между комбайном и висячим бортом отброшен уголь на расстояние до 4м, с учетом резкого возрастания газовыделения в забое и разрушением угольной пачки есть основание считать о том, что произошло ДЯ, при этом со слов специалистов шахты Комплекс мер по прогнозу и предотвращению динамических явлений при разработке пл. XXVII на 2018г, утвержденный гл. инженером выполнен до начала проведения в полном объеме. Обстоятельства и причины ДЯ не расследованы в установленном порядке, не разработаны меры по их недопущению;

- в представленном журнале регистрации результатов текущего прогноза выбросоопасности данной выработки отсутствуют сведения о расчете показателя, характеризующего изменение начальной скорости газовыделения nq, предусмотренного Комплексом мер по прогнозу и предотвращению динамических явлений при разработке пл. XXVII на 2018г.;

- расчет воздуха для проветривания выработки выполнен неверно. Кут вентиляционного трубопровода для L-470м принят 1,03, вместо 1,07. Для проветривания ниши дегазационной скважины в 60м от забоя выработки используется гофрированный рукав с зонтом не предусмотренный паспортом на установку ВМП;

- не соблюдаются требования технической документации по проведению выработки, в забойной части имеется незакрепленный участок протяженностью 0,8м, временная крепь отсутствует. Не производится своевременная установка анкеров висячего борта на протяжении до 10м;

- расстояние от последнего маркшейдерского пункта №2459 в выработке до забоя составляет около 50м, при требовании не далее 30м.

Перечисленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью трудящихся занятых на производстве работ в конвейерном штреке 7-1-5 от разрезной печи 7-1-5-1 пл. XXVII.

Защитники юридического лица ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» ФИО1, действующий на основании ордера от 17.05.2018 № 158, ФИО2, действующий на основании доверенности, выданной ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» в лице конкурсного управляющего ФИО3, действующего на основании Определения Арбитражного суда Кемеровской области от 11.10.2017 по делу № А27-13276/2015, вину юридического лица не оспаривали, пояснили, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются, однако для их устранения необходимо время.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, действующий на основании доверенности, пояснил, что выявленные грубые нарушения промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, в связи с чем, просил применить наказание в виде приостановления деятельности ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» по производству работ по проведению конвейерного штрека 7-1-5 от разрезной печи пл. XXVII, кроме работ по жизнеобеспечению объекта на ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» сроком на 90 суток.

Выслушав защитника юридического лица, представителей Ростехнадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Суд считает, что в действиях юридического лица ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.

Факт совершения юридическим лицом выявленных нарушений и его виновность в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно, протоколом об административном правонарушении от 15.05.2018, актом проверки, предписанием.

Суд считает, что существо выявленных нарушений в ходе проверки ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» очевидно свидетельствует о том, что указанные грубые нарушения требований промышленной безопасности влекут возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, суд считает правомерным приостановить деятельность ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» по производству работ по проведению конвейерного штрека 7-1-5 от разрезной печи пл. XXVII, кроме работ по жизнеобеспечению объекта на ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» сроком на 90 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 15.05.2018 запрещено производство работ по проведению конвейерного штрека 7-1-5 от разрезной печи пл. XXVII, кроме работ по жизнеобеспечению объекта на ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» с 15-00 часов 15.05.2018.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» по производству работ по проведению конвейерного штрека 7-1-5 от разрезной печи пл. XXVII, кроме работ по жизнеобеспечению объекта на ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» сроком на 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 15-00 часов 15 мая 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: