Решение № 2А-789/2024 2А-789/2024~М-2130/2023 М-2130/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-789/2024

Дело № 2а-789/2024

УИД 32RS0033-01-2023-002866-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Устинова К.А.,

при секретаре Загородней А.В.,

с участием помощника прокурора

Фокинского района г. Брянска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2» УФСИН России по Брянской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2» УФСИН России по Брянской области (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области) обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Севского районного суда Брянской области от <дата>, которым осужден за особо тяжкое преступление к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождается из мест лишения свободы <дата>, убывает по избранному месту жительства: <адрес>. За период отбывания наказания осужденный ФИО2 имеет непогашенные и неснятые взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

Административный истец просит суд установить ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту его жительства (пребывания) и административные ограничения: - запретить пребывать вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов; - запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; - обязать явкой один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства для регистрации; -запретить выезд за пределы городского округа города Брянска без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации после освобождения.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, административный ответчик ФИО2 не явились, истец направил ходатайство о рассмотрении административного дела без его участия, административный ответчик от вручения судебного извещения отказался, о чем составлен соответствующий акт.

Участвующий в деле прокурор не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, ссылаясь на то, что имеются все предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон РФ об административном надзоре) - «административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу ч.3 ст.3 Закона РФ об административном надзоре в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается участниками процесса приговором Севского районного суда Брянской области от <дата> осужден за совершение преступления, предусмотренного ч<...> УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний к <...> лишения свободы. Апелляционным определением Брянского областного суда от <дата> приговор Севского районного суда Брянской области от <дата> в отношении ФИО2 изменен, смягчено наказание за совершение преступления, предусмотренного <...> и окончательно с применением ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний к <...> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из характеристики, справки о поощрениях и взысканиях усматривается, что ФИО2 в период содержания в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Брянской области допустил 4 нарушения режима содержания, поощрений не имел. Решением администрации от <дата> поставлен на профилактический учет <...>

В период содержания в ФКУ ИК-№ <адрес> ГУФСИН России по Свердловской области допустил 22 нарушения установленного порядка отбытия наказания. <дата> был поставлен на профилактический учет <...>.

В период содержания в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области допустил 7 нарушений установленного порядка отбывания наказания. <дата> переведен из строгих условий отбывания наказания в обычные. <...>.

В период содержания в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области <дата> был поставлен на профилактический учет <...>.

В период содержания в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Воронежской области допустил одно нарушение режима содержания, поощрений не имел.

В период содержания в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Брянской области допустил одно нарушение режима содержания, поощрений не имел.

В ФКУ ИК-№ УФСИН России по Брянской области отбывает наказание с <дата>. По прибытии в исправительное учреждение систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. <...>.

<дата> был поставлен на профилактический учет <...>

ФИО2 обязанности, предусмотренные УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 года №110, в настоящее время выполняет. <...>

ФИО2 освобождается из мест лишения свободы <дата>.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона РФ об административном надзоре лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, которые в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавались злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

За признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается лицами, участвующими в деле, ФИО2 приговором Севского районного суда Брянской области от <дата> осужден за совершение преступления, предусмотренного <...> УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний к <...> лишения свободы. Апелляционным определением Брянского областного суда от <дата> приговор Севского районного суда Брянской области от <дата> в отношении ФИО2 изменен, смягчено наказание за совершение преступления, предусмотренного <...> до <...> и окончательно с применением ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний к <...> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с положениями п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость за особо тяжкие преступления погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания, то есть судимость у ФИО2 погашается <дата>.

Доказательств, подтверждающих неправомерность наложенных на ФИО2 взысканий, в том числе и необоснованность признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания административным ответчиком не представлено. Количество имеющихся взысканий в количестве 159, административный ответчик подтвердил в судебном заседании.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что административный иск ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области к ФИО2 об установлении административного надзора обоснован и подлежит удовлетворению.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 4 Закона РФ об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ст. 4 Закона РФ об административном надзоре, поскольку по смыслу закона в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом личности ФИО2, фактических обстоятельств дела, его поведения в период отбывания наказания в местах лишения свободы, с целью предупреждения совершения ФИО2 других преступлений и правонарушений, а также оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить в отношении него следующие административные ограничения:

- запретить пребывать вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;

- обязать явкой один раз в месяц в отдел полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации;

- запретить выезд за пределы городского округа города Брянска.

При этом, суд учитывает, что ФИО2, соблюдая требования пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, то оснований для не назначения судом запрета выезда за пределы территории муниципального образования, на территории которого он будет проживать, у суда не имеется.

Установленные судом административные ограничения не являются максимальными, не ухудшают положение ФИО2 как осужденного, а являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Они не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора. Установление указанных административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, в дальнейшем административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ об административном надзоре с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, и руководствуясь Законом РФ об административном надзоре, ст.ст. 175- 180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2» УФСИН России по Брянской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <дата> рождения, уроженца <...>, административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости, и следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов;

- запретить посещение массовых и иных мероприятий и участие в них;

- обязать явкой один раз в месяц в отдел полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации;

- запретить выезд за пределы городского округа города Брянска без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации после освобождения.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Решение суда в окончательной форме принято 22 января 2024 года.

Председательствующий К.А.Устинов