Решение № 2-293/2017 2-293/2017~М-291/2017 М-291/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-293/2017

Дело № 2-293/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 октября 2017 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о признании незаконным решения №*** от 20 апреля 2017 года, включении периода работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» (далее - Пенсионный орган) о признании незаконным решения №*** от 20 апреля 2017 года об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в качестве рабочего по обслуживанию и текущему ремонту зданий с 05.07.2007 по 31.07.2017 и возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно в 50 лет 4 месяца с ДД.ММ.ГГГГ. Обосновывая свои требования, истец указала, что 04 апреля 2017 года она обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии, к заявлению приложила все необходимые документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением №*** от 20.04.2017 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом в стаж не были включены периоды работы в <...> ЖКХ с 01.04.2001 по 15.07.2001, с 06.09.2001 по 18.09.2001, с 22.09.2001 по 30.09.2001, а также с 05.07.2007 по 31.07.2007 в МОУ «<...> средняя школа №***», ввиду отсутствия сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. С 05.07.2017 после обращения в школу указанные сведения были отправлены в Пенсионный фонд и сделаны отчисления. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемый период она работала рабочим по обслуживанию и текущему ремонту зданий, о чем указано в трудовой книжке, данный факт могут подтвердить и свидетели.

На судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, при этом указал, что МОУ «<...> средняя школа №***» подтверждает факт работы истца в спорный период.

Представитель ответчика Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, подержав доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Согласно отзыву, 04.04.2017 ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Решением №*** от 20.04.2017 в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа в районах Крайнего Севера, при этом Управлением отказано во включении, как в страховой, так и в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периода с 05.07.2007 по 31.07.2007 в МОУ «<...> средняя школа №***», ввиду отсутствия сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 05.07.2007 принята в МОУ «<...> средняя школа №***» рабочим по обслуживанию и текущему ремонту зданий, 31.07.2007 – уволена в связи с истечением срока трудового договора. В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 10.12.1998, вместе с тем, в выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) застрахованного лица сведений о данном периоде работы ФИО1 не содержится. В июле 2017 года сведения ИЛС ФИО1 были дополнены, однако спорный период отмечен не работой либо иной деятельностью, а периодом временной нетрудоспособности, при этом, сведения об уплате страховых взносов отсутствуют. Поскольку спорный период с 05.07.2017 по 31.07.2007 дополнен работодателем в ИЛС, но указан нестраховым периодом, которому предшествовал, а после него также следовали нестраховые периоды, возможность включения данного периода временной нетрудоспособности в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера исключена. Кроме того, Управление не согласно с требованиями истца о том, что с учетом включения спорных периодов, право выхода на пенсию у ФИО1 возникнет в 50 лет 4 месяца, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст. 22 Закона №400-ФЗ).

Вместе с тем с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно (с 50 лет 4 мес.) ФИО1 не обращалась. Документов, являющихся основанием для назначения страховой пенсии, с указанного возраста не предоставляла, отсутствовали такие документы и у Пенсионного органа. При указанных обстоятельствах Управление считает, что требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не основаны на нормах действующего законодательства, следовательно, не подлежат удовлетворению (л.д. 35-37).

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029», Пинежский район Архангельской области отнесен к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что 04 апреля 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из решения Пенсионного органа №*** от 20.04.2017, трудовая книжка, выданная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 (Г.) Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., принята к исполнению; в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Право выхода на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ наступит в 50 лет 8 месяцев, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

При этом Пенсионным органом было установлено, что страховой стаж истца на дату обращения 04.04.2017 составляет 29 лет 07 месяцев 03 дня (с учетом Закона от 20.11.1990 -35 лет 02 месяца 00 дней), стаж работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера в календарном исчислении -07 лет 04 месяца 00 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении суммарно в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 г – 13 лет 11 месяцев 21 день (л.д. 15-17).

При этом, Пенсионный орган не включил в страховой стаж, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 период работы с 05.07.2007 по 31.07.2007 в МОУ «<...> средняя школа №***», ввиду отсутствия сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (л.д. 16-17).

Давая оценку правильности принятого ответчиком решения, суд исходит из следующего.

Из материалов дела видно, что согласно приказу №*** от 05.07.2007 МОУ «<...> средняя школа №***» ФИО1 принята в среднюю школу рабочим по обслуживанию и текущему ремонту зданий с 05.07.2007 по 31.07.2007 на период отпуска без сохранения содержания основного работника Т. для выполнения обязанностей по охране школьных зданий и помещений в летний период с окладом (тарифной ставкой) по 2 разряду ЕТС + 80% с.н. + 40 % р.к. + 35 % от ставки в пределах ФОТ за работу в ночное время (л.д. 33).

На основании приказа №*** от 27.07.2007 МОУ «<...> средняя школа №***» с 31 июля 2007 ФИО1 уволена в связи с истечением срока трудового договора (л.д. 34).

Записи о приеме и увольнении истца также занесены в трудовую книжку на основании приказов, кроме того, в суд представлена выписка из дела №*** «Лицевые счета административно-технического персонала» МБОУ «<...> СШ №***», в которой указано, что ФИО1 принята на должность рабочим по обслуживанию и текущему ремонту зданий с 05.07.2007 по 31.07.2007. Начисление произведено бухгалтерией согласно табелю. Всего начислено <сумма>. (оклад – <сумма> + ночные <сумма> + районный коэффициент 40% - <сумма> + северная надбавка 80 % - <сумма>).

При таких обстоятельствах, суд считает, что подлежит удовлетворению требование истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 05.07.2007 по 31.07.2007 в МОУ «<...> средняя школа №***», поскольку факт работы истицы в этот период подтвержден первичными документами, т.е. приказами о приеме на работу и увольнении, выпиской из лицевого счета, что соответствует требованиям действующего законодательства.

При этом, суд считает необоснованным возражения ответчика о том, что период работы с 05.07.2007 по 31.07.2007 в МОУ «<...> средняя школа №***», не подлежит включению в стаж в связи с отсутствием сведений об уплате за спорные периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поскольку он основан на неверном применении норм действующего законодательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, неуплата работодателем страховых взносов не может являться основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения ее права на зачет спорного периода работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

Из материалов дела следует, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 05.04.2017, ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа в районах Крайнего Севера, следовательно, поданное истцом заявление о назначении пенсии от 05.04.2017 разрешено ответчиком, принято соответствующее закону решение об отказе в назначении пенсии.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем истца, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно ДД.ММ.ГГГГ (с 50 лет 4 мес.) ФИО1 не обращалась, документов, являющихся основанием для назначения страховой пенсии с указанного возраста, не представляла.

Поскольку сведений о том, что ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась к ответчику в установленном законом порядке с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, материалы дела не содержат, исключается возможность назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, принимая во внимание фактическое обстоятельства дела, установленные в рамках настоящего спора, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе №*** от 20.04.2017 и возложении обязанности назначить пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям - в размере 100 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» удовлетворить частично.

Зачесть в специальный страховой стаж ФИО1 период работы в районах Крайнего Севера с 05 по 31 июля 2017 года в МОУ «<...> средняя школа №***» Пинежского района Архангельской области.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд 100 (Сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 09 октября 2017 года.

Судья С.А.Галкин