Постановление № 5-167/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-167/2019

Дело № 5-167/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нелидово 09 июля 2019 года

Судья Нелидовского городского суда Тверской области Бурыкина Е. Н.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности представителя ООО «Дорсервис» ФИО1,

рассмотрев материал, представленный государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2, об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дорсервис» ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/691201001, расположенного по адресу: Тверская область Нелидовский район территория 321 км. автодороги Москва-Рига,

установил:

обществом с ограниченной ответственностью «Дорсервис» (Далее - ООО «Дорсервис») допущено умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

29 мая 2019 года в период с 12 час. 00 мин. по 13 час. 00 мин. в ходе надзора за дорожным движением в рамках осуществления федерального государственного надзора на автомобильной дороге Березники - Хмелевка на участке от автомобильной дороги Никитино - Семеновское до автомобильной дороги Москва - Рига в Нелидовском районе Тверской области в месте производства работ по ремонту дороги инспектором дорожного надзора были выявлены недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения.

29.05.2019 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ 69ДИОО0750 по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог в случае, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Установлено, что дорожные работы проводит ООО «Дорсервис», в обязанности которого, согласно п. 2.3.11 Государственного контракта № 22/2019-ИС на выполнение ремонтных работ на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения Березники Хмелевка на участке км 0+000 - км 9+250 (за вычетом пересечения с Федерабной автомобильной дорогой М-9 «Балтия») в Нелидовском районе Тверской области (далее - Государственный контракт) входит обеспечение безопасного движения транспортных средств и пешеходов на территории Объекта с момента начала работ до подписания акта межведомственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного ремонтом объекта.

В ходе проведения административного расследования в адрес ООО «Дорсервис» направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении (исх. № 17/313-050 от 30.05.2019) и определение об истребовании сведений (контракт на производство работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения Березняки- Хмелевка в Нелидовском районе Тверской области с ООО «Дорсервис» (с предоставлением реквизитов и контактов ООО «Дорсервис», либо других подрядных и субподрядных организаций), контракт субподряда (при наличии) ООО «Дорсервис» (с предоставлением реквизитов данных организаций), утвержденные схемы организации дорожного движения на время проведения дорожных работ на автомобильной дороге на Березняки - Хмелевка в Нелидовском районе Тверской области, другие сведения для разрешения дела), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх.№ 17/313-051 от 30.05.2019).

Согласно данным официального сайта Почты России указанные документы не были получены 000 «Дорсервис» и с 3 июня 2019 года ожидают адресата в месте вручения.

Дополнительно, 31 мая 2019 года определение о возбуждении дела об административном правонарушении и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении были направлены на электронный адрес ООО «Дорсервис» (указан в Государственном контракте).

В соответствии с данными почтовой системы @mvd.ru указанные сообщения были успешно доставлены до получателя.

Установленный законом срок предоставления указанных сведений до 00 час. 01 мин. 06.06.2019. По состоянию на 09 час. 00 мин. 28.06.2019 сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, указанные в определении от 30.05.2019 в адрес Управления ГИБДД УМВД России по Тверской области по указанным в определении адресам (<...>, каб. 313, e-mail: iorlovll@mvd.ru) не поступали.

Уведомления о невозможности предоставления указанных в определении сведений из ООО «Дорсервис» в адрес УГИБДД УМВД по Тверской области не поступали.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Дорсервис», расположенное по адресу: Тверская область, Нелидовский район, территория 321 км автодороги Москва - Рига, 172521, умышлено не выполнило требование должностного лица - старшего государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Тверской области капитана полиции ФИО2, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении от 29.05.2019 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, о предоставлении сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Дорсервис» ФИО1 не согласился с предъявленным к обществу административным правонарушением, предусмотренным ст. 17.7 КоАП РФ, ссылаясь на то, что общество не получало уведомления о предоставлении сведений, просил суд вынести в отношении общества предупреждение.

Инспектор дорожного надзора отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Дорсервис» в его отсутствие.

Виновность ООО «Дорсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, а именно:

-протоколом № 69ДИ№ 000760 об административном правонарушении от 28.06.2019, согласно которому 29.05.2019 выявлены недостатки в месте производства работ по ремонту дороги, угрожающие безопасности дорожного движения,

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 30 мая 2019 года, в которой отражены основные сведения об юридическом лице ООО «Дорсервис»,

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29 мая 2019 года,

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с фотоматериалами,

-сопроводительным документом о направлении в адрес директора ООО «Дорсервис» С.С.Н. определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 мая 2019 года № 17/313-050,

-определением от 30 мая 2019 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административных правонарушениях и сопроводительным письмом от 30 мая 2019 года № 17/313-051 в адрес директора ООО «Дорсервис» С.С.Н. о направлении копии этого определения,

- государственным контрактом № 22/2019 от 03.06.2019 (с приложениями),

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17097335893698;

- информацией об отправлении заказной корреспонденции,

- скриншотом сайта МВД России (сервис электронной почты) об успешном доставлении сообщения получателю.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности.

Анализируя исследованные доказательства, нахожу, что ООО «Дорсервис» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 50 000 до 100 000 рублей.

Как установлено материалами по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог в отношении ООО «Дорсервис» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования в адрес ООО «Дорсервис» направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении (исх. № 17/313-050 от 30.05.2019) и определение об истребовании сведений (контракт на производство работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения Березняки- Хмелевка в Нелидовском районе Тверской области с ООО «Дорсервис» (с предоставлением реквизитов и контактов ООО «Дорсервис», либо других подрядных и субподрядных организаций), контракт субподряда (при наличии) ООО «Дорсервис» (с предоставлением реквизитов данных организаций), утвержденные схемы организации дорожного движения на время проведения дорожных работ на автомобильной дороге на Березняки - Хмелевка в Нелидовском районе Тверской области, другие сведения для разрешения дела), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх.№ 17/313-051 от 30.05.2019). Согласно данным официального сайта Почты России указанные документы не были получены ООО «Дорсервис» и с 3 июня 2019 года ожидают адресата в месте вручения.

Дополнительно, 31 мая 2019 года определение о возбуждении дела об административном правонарушении и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении были направлены на электронный адрес ООО «Дорсервис. В соответствии с данными почтовой системы @mvd.ru указанные сообщения были успешно доставлены до получателя.

Установленный законом срок предоставления указанных сведений до 00 час. 01 мин. 06.06.2019. По состоянию на 09 час. 00 мин. 28.06.2019 сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, указанные в определении от 30.05.2019 в адрес Управления ГИБДД УМВД России по Тверской области по указанным в определении адресам (<...>, каб. 313, e-mail: iorlovll@mvd.ru) не поступали.

Уведомления о невозможности предоставления указанных в определении сведений из ООО «Дорсервис» в адрес УГИБДД УМВД по Тверской области не поступали.

При таких обстоятельствах действия ООО «Дорсервис» по невыполнению требований должностного лица по предоставлению сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Каких-либо объективных причин, свидетельствующих о невозможности выполнить требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении не установлено. Ссылка представителя юридического лица о неполучении требования о предоставлении сведений является голословной и ничем не подтверждена, объективно опровергается представленными материалами дела об административном правонарушении. Требования о предоставлении сведений направлены в ООО «Дорсервис» по адресу согласно выписки из Единого Государственного реестра юридических лиц и по электронному адресу данной организации: E-mail dorservis321@rambler.ru Наличие этих адресов юридического лица представителем ФИО1 в судебном заседании не оспаривалось.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Дорсервис» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно по своевременному направлению требуемых сведений в УГИБДД УМВД по Тверской области.

До настоящего времени запрашиваемые должностным лицом сведения ООО «Дорсервис» не предоставлены.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

ООО «Дорсервис» умышленно не выполнило требования должностного лица о предоставлении сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

ООО «Дорсервис» является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что у ООО «»Дорсервис»» отсутствовала возможность для своевременного предоставления запрашиваемых должностным лицом требований судебном заседании не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается в связи с чем административное наказание в виде предупреждения судом не может быть применено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ст.ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственность «Дорсевис» ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/691201001 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление МВД Российской Федерации по Тверской области: ИНН <***> КПП 695201001, счет 40101810600000010005 Банк получателя: отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному Федеральному округу: КБК 188 1 16 07000 01 6000 140 БИК 042809001; ОКТМО 28701000, УИН 18810369190010000233.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: Е.Н. Бурыкина