Решение № 2А-2160/2020 2А-2160/2020(2А-9646/2019;)~М-8494/2019 2А-9646/2019 М-8494/2019 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-2160/2020

Дело №а-2160/20 10 июля 2020 года

47RS0№-30


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Д.Е.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия.

В обосновании требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ подали в Администрацию Всеволожского муниципального района <адрес> заявление о формировании земельного участка площадью 1056 кв.м., под частью жилого дома и предоставлении данного земельного участка в собственность истцов. Однако письмом администрации МО Всеволожский муниципальный район ЛО от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления, истцам отказано в связи с необоснованностью испрашиваемой площади.

Административный истец полагает, что данное основание является незаконным, в связи с чем, полагая свои права нарушенными, обратился в суд.

Представитель административных истцов в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представители административных ответчиков в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения требований по основаниям изложенным в письменных отзывах на административный иск.

Заслушав объяснения сторон по делу, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий(бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия), если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административные истцы являются долевыми собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ЛО, <адрес>. В 2018 г. внесены изменения генеральный план и план землепользования и застройки, согласно которым нахождение земельного участка, расположенного под домом истцов в двух территориальных зонах было устранено, уменьшен минимальный размер формируемых земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ истцы повторно обратились в администрацию Мо Всеволожский муниципальный район ЛО с заявление о формировании и предоставлении в собственность земельного участка площадью 1056 кв.м. однако, письмом администрации Мо Всеволожский муниципальный район Ло от ДД.ММ.ГГГГ истцам в формировании и предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано, на основании необоснованности испрашиваемой площади земельного участка.

Предоставление муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка осуществляется в рамках административного регламента, утвержденного Постановлением администрации «Всеволожский муниципальный район ЛО от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений внесенных Постановлением администрации МО Всеволожский муниципальный район ЛО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 1.4 Регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО с участием автономного муниципального учреждения «Центр муниципальных услуг».

Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса определено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

При этом в силу положений ст. 11.9 ЗК РФ следует, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом суд обращает внимание на следующие обстоятельства, как следует из анализа положений Земельного Кодекса РФ, а также оснований, по которым заявителю может быть отказано в формировании и предоставлении земельного участка, в перечне оснований к отказу отсутствует такое основание как «необоснованность испрашиваемой площади», которое являлось основанием к отказу заявителям, в формировании и предоставлении в собственность земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение администрации МО Всеволожский муниципальный район Ло об отказе в формировании и предоставлении земельного участка в собственность заявителей, не может являться законным и обоснованным и требования административных истцов в указанной части подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Токсовоскиое городское поселение» Всеволожского муниципального района ЛО от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче отдельных полномочий администрации МО «Токсовское городское поселение» в сфере земельного законодательства РФ на 2019 г» администрацией МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района ЛО переданы полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района ЛО, администрации Мо «Всеволожский муниципальный район» ЛО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Далее, с 01.01.2020г. предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района ЛО, в отношении земельных участков расположенных на территории МО «Токсвоское городское поселение»

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку администрацией МО Всеволожский муниципальный район» не обосновано отказано административным истцам в формировании и предоставлении в собственность земельного участка, площадью 1056 кв.м., суд полагает нужным, с учетом передачи полномочий по предоставлению земельных участков администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района ЛО, обязать администрацию МО «Токсвское городское поселение» в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, повторно рассмотреть заявление административных истцов о формировании и предоставлении земельного участка под частью жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, площадью 1056 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации «Всеволожский муниципальный район» <адрес> в формировании и предоставлении земельного участка под частью жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, площадью 1056 кв.м.

Обязать Администрацию муниципального образования «Токсовоское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО3 о формировании и предоставлении земельного участка под частью жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, площадью 1056 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через Всеволожский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2020г.