Постановление № 5-75/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-75/2021

Производство № 5-75/2021

УИД 28RS0015-01-2021-000262-32


Постановление

по делу об административном правонарушении

«12» марта 2021 года город Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Шпартун Е.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Райчихинский городской суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП ПП «Прогресс» МО МВД России «Райчихинское» К.К.А., установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов ФИО1 находилась в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, без средств защиты органов дыхания (маски) в нарушение Постановления Правительства РФ от 10 апреля 2020 № 214, Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», и Постановления Амурской области от 07.04.2020 года № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не согласилась с наличием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она находилась у себя дома, распивала спиртные напитки, когда приехали два сотрудника полиции и сказали ей собираться в пункт полиции пгт. Прогресс. Про то, что ей необходимо взять маску, они ничего не говорили. Сами они пришли к ней без масок. На патрульной машине ее доставили в полицию, она в это время находилась в состоянии алкогольного опьянения. В полиции ее опросили по факту кражи вещей у соседа Ч.. Про отсутствие маски сотрудники ей ничего не говорили, они сами были при опросе находились без масок. Попросили подписать какие-то документы, она не помнит какие.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4).

В соответствии с подпунктами «м» и «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Распоряжением губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р с 08.00 часов 27 января 2020 года на территории Амурской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и возникновения на территории Амурской области чрезвычайной ситуации, которая может повлечь ущерб здоровью людей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 7 данного распоряжения, в редакции распоряжение губернатора Амурской области от 21.04.2020 года № 75-р, с 24 апреля 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещен вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП ПП «Прогресс» МО МВД России «Райчихинское» К.К.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов ФИО1 находилась в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, без средств защиты органов дыхания (маски) в нарушение Постановления Правительства РФ от 10 апреля 2020 № 214, Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», и Постановления Амурской области от 07.04.2020 года № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). С правонарушением ФИО1 согласилась.

Согласно письменным объяснениям ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 00 минут она находилась в <данные изъяты> расположенном по адресу: пгт. Прогресс, <адрес>, без маски, на нее был составлен протокол.

Рапортом УУП ПП «Прогресс» МО МВД России «Райчихинское» К.К.А. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов ФИО1 находилась в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, без средств защиты органов дыхания (маски). В действиях ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указанное нарушение может быть совершено только при умышленной форме вины.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут ФИО1 находилась в <данные изъяты>, расположенного по <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Указанное обстоятельство также следует из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД России «Райчихинское» К.К.А.., и объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

То есть, из представленных в суд доказательств следует констатация факта нахождения ФИО1 в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Вместе с тем, из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании следует, что указанный факт она не отрицает, однако обратила внимание суда на то, что в отделение полиции ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов она явилась не по собственному желанию, была доставлена принудительно, при этом она не смогла взять маску дома в связи с ее отсутствием. Сотрудники полиции не предоставили ей возможности обеспечить себя средствами защиты органов дыхания, путем приобретения маски в магазине, а также сами не предоставили ей маску.

Указанные в судебном заседании пояснения ФИО1 представленными в материалы дела доказательствами не опровергнуты.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из содержания и смысла ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Анализ исследованных судом материалов дела позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае должностным лицом административного органа, осуществившим производство по делу об административном правонарушении, не было добыто и представлено достаточных, бесспорных и допустимых доказательств, подтверждающих факт умышленного невыполнения ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствие в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Райчихинского городского суда Ю.М. Кузнецова