Решение № 2А-208/2019 2А-208/2019~М-114/2019 М-114/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-208/2019

Дело №2а –208/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Укачикова Д.Г., с участием:

прокурора – помощника прокурора Ширинского района Шафеевой М.Д.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Носакиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ОМВД России по Ширинскому району о продлении административного надзора и о возложении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, состоящего под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Орган внутренних дел, обосновывая заявленные требования, указал в заявлении, что решением Абаканского городского суда от 10 июня 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории проживания или пребывания без уведомления органа внутренних дел. За период нахождения под административным надзором по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, к уголовной ответственности не привлекался. Вместе с тем, в течение года им было совершено несколько административных правонарушений против порядка управления и посягающие на здоровье граждан. В связи с этим, заявитель просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев и дополнительно возложить на него административные ограничения в виде запрета пребывания в барах, ресторанах, кафе, клубах, дошкольных и школьных организациях, детских площадках; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также в виде обязанности являться 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 отсутствовала, заранее ходатайствовав о рассмотрении дела без ее участия.

Административный ответчик согласен с установлением дополнительных ограничений.

Прокурор Шафеева М.Д. в судебном заседании полагала о необходимости удовлетворения заявленных дополнительных административных ограничений частично – в виде ограничений пребывания в барах, ресторанах, кафе, клубах, дошкольных и школьных организациях, детских площадках; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Полагала необходимым подлить срок административного надзора на 6 месяцев. В удовлетворении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в ОВД считает необходимым отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный Закон) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Решением Абаканского городского суда от 10 июня 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории Ширинского района Республики Хакасия без уведомления органа внутренних дел.

Согласно ст. 7 Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 за период нахождения под административным надзором дважды привлекался к административной ответственности, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ширинского района от 25 июня 2018 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие 05 мая 2018 года по месту жительства в ночное время; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района от 08 февраля 2019 года по ст. 6.1.1 КоАП РФ за нанесение побоев, совершенное 01 января 2019 года. В судебном заседании ФИО1 сообщил, что данные постановления не обжаловал, назначенные административные наказания в виде штрафа им частично оплачены.

Таким образом, суд находит, что ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления и посягающие на здоровье граждан, что является основанием для продления административного надзора на срок, заявленный административным истцом.

При этом установление административного надзора не может быть признано наказанием за совершение какого – либо правонарушения, а является мерой для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 5 указанного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания за совершение преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких, 06 сентября 2016 года.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны быть указаны конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

При этом пунктом 22 постановления от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая вышеизложенное, находя, что ФИО1 ранее судим, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, работает, вместе с тем, за время нахождения под административным надзором в течение одного года совершил административные правонарушения против порядка управления и посягающие на здоровье граждан, в целях недопущения совершения административных правонарушений и антиобщественного поведения поднадзорного лица, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного заявления и необходимости дополнения ФИО1 ранее установленных ограничений и возложения административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации с периодичностью 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также о продлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 6 месяцев.

По мнению суда, установление ФИО1 в данном случае дополнительных административных ограничений и продление административного надзора будет соответствовать задачам, установленным ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Оснований для установления административному ответчику административных ограничений в виде запрета пребывания в барах, ресторанах, кафе, клубах, дошкольных и школьных организациях, детских площадках; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не усматривает, поскольку административным истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о целесообразности установления данных ограничений, которые способствовали бы достижению целей административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ОМВД России по Ширинскому району удовлетворить частично.

Административный надзор, установленный в отношении ФИО1 решением Абаканского городского суда от 10 июня 2016 года продлить на срок шесть месяцев. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Абаканского городского суда от 10 июня 2016 года о возложении в отношении него административного надзора, и возложить на него административное ограничения в виде:

- обязательной явки для регистрации 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении административных ограничений в виде пребывания в барах, ресторанах, кафе, клубах, дошкольных и школьных организациях, детских площадках; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в административную коллегию Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения.

Председательствующий:

судья Д.Г. Укачикова