Решение № 12-14/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-14/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Белехова В.А.,

при секретаре Самадовой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 мая 2019 года жалобу ООО «Тимберсервис» на постановление заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14 ноября 2018 года № 122 о привлечении ООО «Тимберсервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Вышеуказанным постановлением юридическое лицо - ООО «Тимберсервис» признано виновным в нарушении порядка проведения рубок лесных насаждений, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Из постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 122 от 14 ноября 2018 года следует, что 27 июня 2018 года в ходе патрулирования лесничим Нестеровского лесничества ФИО3 лесного участка в выделе 4 квартала 9 Чистопруденского участкового лесничества Нестеровского лесничества было установлено, что ООО «Тимберсервис», арендующим лесной участок в рамках договора аренды от 07.07.2010 №-з.д., на основании лесной декларации от 15.12.2017 №, начато проведение лесосечных работ на делянке площадью 1,2 га. Установлено, что работы начаты 26 июня 2018 года, вид рубки, проводимой на лесосеке - рубка прореживания, осуществляемая для ухода за лесами. Проект рубок был представлен ООО «Тимберсервис» в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области 01 июня 2018 года, опубликован на официальном сайте Министерства 01 июня 2018 года. В нарушение пункта 13 Правил ухода за лесами, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 626 от 22.11.2017, ООО «Тимберсервис» приступило к выполнению работ до истечения 30-дневного срока с момента размещения проекта рубок ухода на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Тимберсервис» обратилось в суд с жалобой, в которой просят постановление отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что производство по делу об административном правонарушении велось с существенными процессуальными нарушениями. Также указали на то, что в действиях общества отсутствует состав данного административного правонарушения, поскольку оно не осуществляло указанные лесосечные работы, вина общества в совершении данного административного правонарушения не доказана. Существенные нарушения процессуальных норм выразились в том, что общество не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении без достаточных на то оснований был составлен в отсутствие представителя ООО «Тимберсервис».

В судебное заседание ООО «Тимберсервис» своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании они с доводами жалобы не согласились, сослались на то, что вина ООО «Тимберсервис» в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Тимберсервис» было надлежащим образом извещено, однако своего представителя для участия при составлении протокола не направило, поэтому протокол был составлен в их отсутствие. Сослались на то, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 07 августа 2018 года было направлено по юридическому адресу ООО «Тимберсервис» в г.Калининграде, а также по месту фактического нахождения офиса в г.Санкт-Петербурге, сдано на почту 08 августа 2018 года, 28 августа 2018 года в отсутствие представителя ООО «Тимберсервис» был составлен протокол об административном правонарушении. В подтверждение надлежащего извещения о времени и месте составления протокола сослались на имеющийся в материалах дела об административном правонарушении отчет об отслеживании почтового отправления, содержащий отметку «неудачная попытка вручения» от 09 августа 2018 года (почтовый идентификатор №), полагая, что данное обстоятельство свидетельствует о намеренном уклонении ООО «Тимберсервис» от получения уведомления о времени и месте составления протокола.

Исследовав материалы дела, представленный административный материал, проверив доводы жалобы, суд находит обжалуемое постановление подлежащим отмене.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.ч.1,3 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из указанных норм видно, что извещение юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении является обязательным.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Тимберсервис» зарегистрировано по адресу: <...>.

Как видно из материалов дела, уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 07 августа 2018 года было направлено ООО «Тиберсервис» заказным письмом с простым уведомлением по юридическому адресу: <...>, а также по адресу фактического местонахождения офиса: <...>, оба отправления сданы на почту 08 августа 2018 года.

В материалах дела имеется распечатка отслеживания почтового отправления с сайта «Почта России», содержащая отметку от 09 августа 2019 года о неудачной попытке вручения почтового отправления, направленного по юридическому адресу. Иные сведения о получении либо возврате направленного уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Тимберсервис» был составлен 28 августа 2018 года в отсутствие представителя ООО «Тимберсервис».

Согласно сведениям с сайта «Почта России», полученным при отслеживании отправлений по содержащимся в материалах дела трек-номерам, почтовая корреспонденция с уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленная ООО «Тимберсервис» по адресу: <...>, была получена адресатом 06 сентября 2018 года, а почтовая корреспонденция, направленная ООО «Тимберсервис» по адресу: <...>, была возвращена 15 сентября 2018 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 с уведомлением о вручении пересылаются регистрируемые почтовые отправления (заказные) при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление. В соответствии с п. 35 этих же правил регистрируемые (заказные) почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам возвращаются по обратному адресу, в том числе в случае отказа адресата от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу и пр..

В соответствии с п. 34 этих же Правил письменная корреспонденция при невозможности ее вручения хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней. После истечения указанного срока, регистрируемые почтовые отправления в соответствии с требованиями п. 35 Правил возвращаются отправителю.

В подтверждение надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела имеются распечатанные с интернет-сайта «Почта России» сведения об отслеживании почтового отправления, направленного в адрес юридического лица, из которых на момент составления протокола было видно, что срок хранения почтового отправления не истек и сотрудником почтовой связи была предпринята одна неудачная попытка вручения 09 августа 2018 года. Соответственно уведомления о вручении либо документа, свидетельствующего о возврате отправителю почтового отправления по мотиву невозможности вручения (в соответствии с п. 35 приведенных Правил), на момент составления протокола не имелось.

На основании изложенного суд полагает, что ООО «Тимберсервис» не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а имеющееся в материалах дела отслеживание почтового отправления подтверждением надлежащего извещения не является.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие представителя ООО «Тимберсервис», не извещенного о месте и времени совершения данного процессуального действия, составлен с грубым нарушением положений ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, является недопустимым доказательством.

На основании изложенного, постановление заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14 ноября 2018 года о привлечении ООО «Тимберсервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконно и подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет 1 год и на момент рассмотрения жалобы в суде срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14 ноября 2018 года № о привлечении ООО «Тимберсервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение начальнику департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира - начальнику отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.А. Белехова