Решение № 2А-166/2017 2А-166/2017~М-158/2017 М-158/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-166/2017

РЕШЕНИЕименемРоссийскойФедерации

15 мая 2017 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Француза В.Г., при секретаре Якуниной Л.В., с участием помощников военного прокурора Владивостокского гарнизона ФИО1 и ФИО2 административного истца и его представителя адвоката Мицай Д.Г., в открытом судебном заседании рассмотрев административное дело по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части 11111 ФИО3, оспаривающего действия командира войсковой части 22222, связанные с ненаправлением на переподготовку при исключении из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО3 проходил военную службу по контракту в войсковой части 11111.

Приказом должностного лица 2 № 130 от 15 августа 2016 года ФИО3 был уволен с военной службы по основанию, предусмотренному п.п. «б» п.1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по истечении срока военной службы по контракту.

Приказом командира войсковой части 22222 от 30 декабря 2016 года № 630 ФИО3 исключен из списков личного состава воинской части.

Не согласившись с приказом об исключении из списков личного состава воинской части в связи с тем, что он не был направлен на переподготовку перед увольнением с военной службы, ФИО3 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командира войсковой части 22222 № 630 от 30 декабря 2016 года в части исключения его из списков личного состава воинской части и обязать названное должностное лицо отменить данный приказ, восстановить его в списках личного состава части до реализации права на переподготовку.

В судебном заседании ФИО3 и его представитель Мицай на заявленных требованиях настаивали и просил удовлетворить их в полном объеме. При этом ФИО3 пояснил, что с рапортом о переподготовке он обращался заблаговременно, еще весной 2016 года, но его право было не реализовано.

В своем письменном возражении представитель по доверенности командира войсковой части 22222 ФИО4 возражал против требований ФИО3 и просил оставить их без удовлетворения, указав, что ФИО3 с момента увольнения и до исключения из списков личного состава воинской части с соответствующим рапортом о переподготовке не обращался.

Выслушав доводы административного истца, его представителя, мнение прокурора, полагавшего возможным восстановить право ФИО3 на переподготовку без восстановления в списках личного состава части, исследовав письменные возражения представителя административного ответчика и представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Приказ должностного лица 2 № 130 от 15 августа 2016 года о своем увольнении с военной службы ФИО3 не обжаловал, а свое нахождение на военной службе связывал не с ее прохождением, а с реализацией своих прав на прохождение переподготовки по одной из гражданских специальностей.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237) военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Никаких доказательств того, что он не был рассчитан по всем видам довольствия ФИО3 и его представитель суду не представили.

Согласно п. 4 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Следовательно, положения указанного пункта 19 статьи названного закона, предусматривающих право уволенных военнослужащих на завершение учебы бесплатно, не подлежат применению при разрешении спора, касающегося вопроса исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, поскольку они не затрагивают отношений, связанных с порядком прохождения военной службы. Прохождение (завершение) военнослужащим профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей в силу закона возможно и после прекращения военно-служебных отношений.

Пунктом 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ОТ 29 мая 2014 года № 8 (в ред. от 28 июня 2016 года) разъяснено, что в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Таким образом, оснований для восстановления ФИО3 в списках личного состава воинской части, то есть на военной службе не имеется, в связи с чем оспариваемый приказ административного ответчика отмене не подлежит.

Вместе с тем, суд считает, что требование ФИО3 о направлении его на переподготовку по одной из гражданских специальностей подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 4 Порядка и условий профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 октября 2015 г. N 630 Военнослужащие, изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт командирам (начальникам) воинских частей

В воинской части составляются:

списки военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в образовательных организациях (далее - списки) (приложение N 1 к настоящему Порядку);

сведения о численности военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в образовательных организациях (далее - сведения) (приложение N 2 к настоящему Порядку).

Из воинской части списки с приложением к ним копий документов об образовании военнослужащих представляются в образовательные организации, а сведения - в порядке подчиненности в кадровый орган вида Вооруженных Сил, военного округа, Северного флота, рода войск Вооруженных Сил и центрального органа военного управления (далее - кадровый орган).

Как видно из копии листа беседы от 17 июля 2016 года ФИО3 при проведении мероприятий, предшествующих увольнению с военной службы просил направить его на профессиональную переподготовку, при этом он имел необходимую выслугу лет и соответствующее основание увольнения. Кроме того, из копии рапорта на имя командира войсковой части 11111 от 21 апреля 2016 года видно, что ФИО3 установленным порядком обратился к командиру воинской части с соответствующей просьбой о направлении на профессиональную подготовку. Согласно имеющейся отметки на рапорте, он был получен начальником отдела кадров в/ч 11111 военнослужащим 1.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников)

Вместе с тем, как было установлено в суде, командир войсковой части 22222 право ФИО3 до его исключения из списков личного состава воинской части на профессиональную подготовку не реализовал и не потребовал этого от подчиненного ему командира войсковой части 11111, в связи с чем суд считает необходимым возложить соответствующую обязанность на административного ответчика.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Заявленные требования административного истца ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части 22222 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить документы ФИО3 для прохождения переподготовки установленным порядком в Военно-учебный научный центр Военно-морского флота Военно-морская Академия имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО5. Об исполнении решения суда в течение месяца сообщить административному истцу и в суд.

В удовлетворении требования ФИО3 о признании незаконным приказа командира войсковой части 22222 от 30 декабря 2016 года № 630 и возложении обязанности на ответчика восстановить его в списках личного состава воинской части до реализации права на переподготовку – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Француз