Решение № 2А-291/2018 2А-291/2018 ~ М-297/2018 М-297/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-291/2018

адм.дело №2а-291-2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года пос.Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Добрыниной Н.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Октябрьского района Курской области Толкачева С.Ю.,

представителя административного ответчика - главы Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области ФИО1,

при секретаре Снеговой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Филипповского сельсовета Октябрьского района <адрес> об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Октябрьского района <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Филипповского сельсовета Октябрьского района <адрес> об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, указав на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Филипповского сельсовета Октябрьского района <адрес> требований земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что за муниципальным образованием «Филипповский сельсовет» <адрес> на основании решения Октябрьского районного суда <адрес> от 09.08.2016г. признано и зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 51,7 га из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: <адрес>. Администрация Катыринского сельсовета <адрес>, в соответствии с положениями п. 1 ст.250 ГК РФ, ч. 4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», как компетентный орган местного самоуправления, обязана выделить земельный участок в счет принадлежащей ей земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам. В нарушение требований законодательства работа по выделению земельного участка в счет принадлежащих земельных долей Администрацией Филипповского сельсовета не проведена: не проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером №, указанные земельные участки не поставлены на кадастровый учет в установленном порядке, что исключает возможность реализации данного земельного участка и, как следствие, формирование доходной части бюджета. Не проведение названных мероприятий со стороны Администрации Филипповского сельсовета препятствует реализации права граждан в сфере земельных правоотношений, не способствует рациональному и эффективному использованию земельных участков, оказывает негативное воздействие на обеспечение доходной части бюджета. Кроме того, указанное бездействие препятствует передаче земельных участков в аренду, в результате чего, бюджет муниципального образования «Филипповский сельсовет» <адрес> недополучает доходы от арендной платы, которая в соответствии со ст.62 Бюджетного кодекса РФ зачисляется в бюджет муниципального образования в полном объеме.

Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Филипповского сельсовета <адрес> выразившееся в отсутствии проведенных кадастровых работ по определению границ земельного участка площадью 51,7 га в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером № из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию Филипповского сельсовета <адрес> в течение 2-х лет с момента вступления решения суда в законную силу выделить путем проведения кадастровых работ земельный участок площадью 51,7 га в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером № из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Октябрьского района Курской области Толкачев С.Ю., поддержал заявленные требования по основаниям, указанном в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - глава Филипповского сельсовета <адрес> ФИО1., в судебном заседании иск признала, пояснила, что кадастровые работы по определению границ земельного участка не проводились в виду отсутствия средств, обязуются провести кадастровые работы по определению границ земельного участка.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участок и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятие их в государственную или муниципальную собственность.

Частью 4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ч.1 ст.65 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В соответствии с ч.7 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч.1 ст. 35 вышеназванного закона, кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованием гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Администрация Филипповского сельсовета <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «Филипповский сельсовет» <адрес>, в том числе и в вопросах распоряжения землями и оформления прав на них.

Исходя из ч.4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрация Филипповского сельсовета как компетентный орган местного самоуправления обязана выделить земельный участок в счет принадлежащих земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Администрацией Филипповского сельсовета <адрес> признано и зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 51,7 га из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: <адрес>

На основании названного Решения за Администрацией Филипповского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности на 51,7 га на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 13087600,00 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства (запись в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Прокуратурой Октябрьского района <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Филипповского сельсовета <адрес> требований земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства работа по выделению земельного участка в счет принадлежащих Администрации Филипповского сельсовета земельных долей не проведена: не проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка в счет принадлежащих Администрации Филипповского сельсовета земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером №, выделенный земельный участок (земельные участки) не поставлен на кадастровый учет в установленном порядке.

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании и не отрицалось административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку не проведение Администрацией Филипповского сельсовета работ по выделению земельного участка в счет принадлежащих земельных долей является нарушением законодательства Российской Федерации, а, следовательно, подлежит устранению административным ответчиком.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий,учитывая финансовое положение административного ответчика, считает возможным определить срок устранения допущенных нарушений - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Филипповского сельсовета <адрес> об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Филипповского сельсовета <адрес> выразившееся в отсутствии проведенных кадастровых работ по определению границ земельного участка площадью 51,7 га в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером № из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Филипповского сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить путем проведения кадастровых работ земельный участок площадью 51,7 га в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером № из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: <адрес>.

По истечении установленного срока сообщить об исполнении решения суда в Октябрьский районный суд <адрес> и административному истцу - прокурору Октябрьского района <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Курского областного суда в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья (подпись)