Постановление № 5-52/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-52/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тамбовского районного суда Амурской области Колдин Р.А.,

при секретаре Тюриной Е.П.,

с участием государственного инспектора Тамбовского района по пожарному надзору ФИО1,

представителя МУП «Тамбовские коммунальные системы» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании материал о совершении административного правонарушения в отношении муниципального унитарного предприятия «Тамбовские коммунальные системы» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 676950, <адрес> «б», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

В период с 15 мая по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка МУП «Тамбовские коммунальные системы» по результатам которой установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Тамбовские коммунальные системы» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут в здании центральной котельной муниципального унитарного предприятия «Тамбовские коммунальные системы», расположенном по адресу: 676950, <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, установленные нормативными документами по пожарной безопасности, а именно: муниципальное унитарное предприятие «Тамбовские коммунальные системы», являясь юридическим лицом, не выполнило в установленный срок пункты №, № и № предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

1. п. № в помещении слесарного цеха центральной котельной эксплуатируются электропровода осветительной электросети с видимыми нарушениями изоляции (механические скрутки токоведущих жил не заключены в распределительные коробки), чем нарушены требования подп. «а» п. 42 ППР в РФ;

2. п. № пожарный щит, установленный на первом этаже помещения котельной, не в полной мере укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем, в нарушение требований п. 482 ППР в РФ;

3. п. № не организована проверка работоспособности и водоотдачи сети внутреннего противопожарного водопровода, отсутствуют соответствующие акты, чем нарушены требования абз. 1 п. 55 ППР в РФ.

Таким образом, юридическим лицом совершено повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, за что предусмотрена административная ответственность ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании государственный инспектор Тамбовского района по пожарному надзору ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут в здании центральной котельной Муниципального унитарного предприятия «Тамбовские коммунальные системы», расположенном по адресу: 676950, <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, установленные нормативными документами по пожарной безопасности, а именно: в помещении слесарного цеха центральной котельной эксплуатируются электропровода осветительной электросети с видимыми нарушениями изоляции (механические скрутки токоведущих жил не заключены в распределительные коробки), чем нарушены требования подп. «А» п. 42 ППР в РФ; пожарный щит, установленный на первом этаже помещения котельной, не в полной мере укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем, в нарушение требований п. 482 ППР в РФ; не организована проверка работоспособности и водоотдачи сети внутреннего противопожарного водопровода, отсутствуют соответствующие акты, чем нарушены требования абз. 1 п. 55 ППР в РФ. Ранее постановлением и.о. главного государственного инспектора Тамбовского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Тамбовские коммунальные системы» признано виновным в совершении аналогичных административных правонарушений, предусмотренных ч. 3, ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде замечания. В связи с чем, просит суд приостановить деятельность слесарного цеха центральной котельной на срок 30 суток.

В судебном заседании представитель МУП «Тамбовские коммунальные системы» ФИО2, суду пояснила, что выявленные нарушения в настоящее время устраняются, для этого изыскиваются дополнительные источники финансирования. Против приостановления деятельности слесарного цеха центральной котельной МУП «Тамбовские коммунальные системы» на срок 30 суток не возражала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, проверив материалы административного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для привлечения к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ является нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.

Пунктом 482 Правил установлено, что пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № 6.

В приложении № 6 указано, что пожарные щиты должны комплектоваться следующим немеханизированным инструментом и инвентарем: огнетушителями воздушно-пенными, порошковыми, углекислотными, ломом, багором, крюком с деревянной рукояткой, ведрами, комплектом для резки электропроводов, покрывалом для изоляции очага возгорания, лопатой штыковой, лопатой совковой, вилами, тележкой для перевозки оборудования, емкостью для хранения воды объемом 0,2 куб. метра, ящиком с песком 0,5 куб. метра, насосом ручным, рукавом Ду 18-20 длиной 5 метров, защитным экраном 1,4 x 2 метра, стойками для подвески экранов.

В абз. 1 п. 55 Правил указано, что руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут в здании центральной котельной муниципального унитарного предприятия «Тамбовские коммунальные системы», расположенном по адресу: 676950, <адрес> муниципальным унитарным предприятием «Тамбовские коммунальные системы» нарушены требования пожарной безопасности, установленные нормативными документами по пожарной безопасности, а именно в помещении слесарного цеха центральной котельной эксплуатируются электропровода осветительной электросети с видимыми нарушениями изоляции (механические скрутки токоведущих жил не заключены в распределительные коробки), чем нарушены требования подп. «А» п. 42 ППР в РФ; пожарный щит, установленный на первом этаже помещения котельной, не в полной мере укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем, в нарушение требований п. 482 ППР в РФ; не организована проверка работоспособности и водоотдачи сети внутреннего противопожарного водопровода, отсутствуют соответствующие акты, чем нарушены требования абз. 1 п. 55 ППР в РФ.

Ранее постановлением и.о. главного государственного инспектора Тамбовского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Тамбовские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде замечания, в том числе за то, что в помещении слесарного цеха центральной котельной эксплуатируются электропровода осветительной электросети с видимыми нарушениями изоляции (механические скрутки токоведущих жил не заключены в распределительные коробки), чем нарушены требования подп. «А» п. 42 ППР в РФ; пожарный щит, установленный на первом этаже помещения котельной, не в полной мере укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем, в нарушение требований п. 482 ППР в РФ; не организована проверка работоспособности и водоотдачи сети внутреннего противопожарного водопровода, отсутствуют соответствующие акты, чем нарушены требования абз. 1 п. 55 ППР в РФ.

Совершение муниципальным унитарным предприятием «Тамбовские коммунальные системы» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара;

протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, в связи с эксплуатацией помещения слесарного цеха, с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности, что может привести к пожару и создает реальную угрозу жизни и здоровью людей с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ временно приостановлена деятельность помещения слесарного цеха в здании центральной котельной МУП «Тамбовские коммунальные системы»

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания;

предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Нарушений норм административного законодательства при составлении в отношении МУП «Тамбовские коммунальные системы» протокола об административном правонарушении и иных материалов, а также существенных недостатков протокола об административном правонарушении, судом не установлено.

Совокупность изложенных доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица МУП «Тамбовские коммунальные системы» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание тяжесть административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание суд по делу не усматривает.

Учитывая множественность и серьезность выявленных нарушений, устранение которых потребует значительного времени, общественную опасность правонарушения, суд считает необходимым назначить юридическому лицу МУП «Тамбовские коммунальные системы» наказание в виде административного приостановления деятельности слесарного цеха в здании центральной котельной на срок тридцать суток.

Суд полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Тамбовские коммунальные системы» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 676950, <адрес> «б», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть МУП «Тамбовские коммунальные системы» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) слесарного цеха в здании центральной котельной МУП «Тамбовские коммунальные системы», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

Срок приостановления деятельности (эксплуатации) слесарного цеха центральной котельной МУП «Тамбовские коммунальные системы» исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут.

Обязать МУП «Тамбовские коммунальные системы» устранить нарушения, указанные в описательной части постановления.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Судья Р.А. Колдин