Постановление № 5-1204/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-1204/2021

5-1204/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 30 марта 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Муравьева Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно составленному должностным лицом управления Роспотребнадзора по Костромской области протоколу об административному правонарушении, ФИО1 <дата> допустил нарушение требований ст.ст. 31, 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" и п.п. 1.1, 2.1, 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемиологических) мероприятий, предусмотренных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, в течение трех календарных дней со дня прибытия <дата> на территорию Российской Федерации в терминал аэропорта ... <адрес> авиарейсом из ... не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ).

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что <дата> прошел медицинское исследование на коронавирусную инфекцию методом ПЦР – результат был отрицательным. О том, что необходимо размещать указанную информацию на Едином портале государственных и муниципальных услуг он не знал. Просил переквалифицировать его действия с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Представитель управления Роспотребнадзора по Костромской области в судебном заседании не присутствует; руководитель Управления просит рассмотреть дело без его представителя, требования протокола об административном правонарушении поддержал, не возражал при наличии исключительных обстоятельств применить положения п. 2.1 ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под ограничительными мероприятиями (карантином) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно статье 31 Федерального закона N 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления (пункт 2).

В силу ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно подпункту 2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действовавшей на момент совершения инкриминированного правонарушения) лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктами 4.1 и 4.2. СП 3.1.3597-20 установлено, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в себя, в том числе: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, <дата> в управление Роспотребнадзора по Костромской области из ФИО2 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> поступила анкета для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненная прибывшим в терминал «...» <адрес> авиарейсом из ... ФИО1 <дата> г.р.

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации ФИО1 прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, о чем свидетельствует заключение МДЦ «ДНК-лаборатория» ООО «НовЛаб» от <дата>.

При этом ФИО1 в течение трех календарных дней после прибытия на территорию РФ, то есть в срок до <дата>, включительно, (равно как и по настоящее время) не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, что является нарушением вышеприведенных требований Федерального закона N 52-ФЗ, Постановления от 18.03.2020 № 7 и СП 3.1.3597-20, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией анкеты для прибывших авиарейсом в РФ, заполненной ФИО1, сведениями об отсутствии в Списке поступивших заявления ФИО1 в Роспотребнадзор из ЕПГУ из зарубежных стран анкеты и результатов лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР.

Доводы ФИО1 о том, что ему не было известно о необходимости разместить результаты лабораторных испытаний на Едином портале муниципальных и государственных услуг, нельзя признать состоятельным.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7»Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» зарегистрировано в Минюсте России 18 марта 2020 года №57771, является федеральным подзаконным правовым актом и подлежит исполнению всеми гражданами Российской Федерации.

Кроме того, ФИО1 в Анкете для прибывающих авиарейсами в РФ своей подписью подтвердил, что Уведомление о выполнении Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7»Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» получил.

Оснований для переквалификации действия ФИО1 с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не имеется. Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Таковым случаем, предусмотренным ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ является допущенное ФИО1 бездействие, выразившееся в невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Каких-либо нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми.

Исследовав и оценив характер допущенного правонарушения, учитывая обстоятельства его совершения, не нахожу оснований для признания его малозначительным.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера допущенного нарушения, влекущего за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, считаю необходимыми назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, размер которого определяется, исходя из степени вины правонарушителя, последствий совершенного правонарушения, в соответствии с принципами индивидуализации ответственности, справедливости и соразмерности наказания, считая возможным применение при назначении штрафа положений п. 2.2, 2.3 ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, признав исключительными обстоятельства, связанные с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица.

На основании ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <дата> года рождения признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

...

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в Свердловский районный суд г. Костромы.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Муравьева