Решение № 2-807/2017 2-807/2017~М-18/2017 М-18/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-807/2017

Дело № 2-807/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Любимовой И. А.,

при секретаре Шефинг О.В.,

с участием представителя процессуального истца ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску прокурора Новичихинского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении права на управление транспортным средством,

признании недействительным и изъятии водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика, признать недействительным водительское удостоверение категории «В», серии ***, выданное РЭО ГИБДД МО МВД «****» ДД.ММ.ГГГГ, и изъять водительское удостоверение, мотивируя тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой <адрес> района установлены факты выдачи водительских удостоверений гражданам в нарушение положений действующего законодательства, в том числе и ответчику ФИО3, без осуществления фактической сдачи практической части экзамена; кроме того, при изучении уголовного дела установлено, что ФИО3 предоставил государственному инспектору РЭО ГИБДД МО МВД России «****» ФИО фиктивные документы: медицинскую справку и свидетельство о прохождении обучения по программе «подготовка водителей категории «В»; незаконные действия государственного инспектора ФИО по выдаче ФИО3 водительского удостоверения без проверки практических навыков вождения, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства по обеспечению безопасности дорожного движения, направленных на сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения, поскольку лицо, не обладающие знаниями Правил дорожного движения Российской Федерации и навыками вождения, беспрепятственно было допущено к управлению транспортными средствами, создавая реальную опасность для других участников дорожного движения.

Представитель процессуального истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, ссылалась на то, что ФИО3 незаконно получил водительское удостоверение, так как им не была сдана практическая часть экзамена.

Ответчик в судебном заседании иск признал, представив соответствующее заявление.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ОГИБДД МО МВД России «****».

Выслушав пояснения представителя процессуального истца и ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствие с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и п.2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве приоритетной задачи государственного регулирования определена - охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Безопасность дорожного движения - состояние процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Так как транспортное средство является источником повышенной опасности, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура предоставления лицу права на управление транспортными средствами - путем сдачи экзамена в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации, уполномоченным должностным лицам ГИБДД с целью проверки наличия теоретических знаний и практических навыков у лиц, претендующих на получение данного права.

В силу ч. 2 ст.25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний. Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с механической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории с любым видом трансмиссии. Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с автоматической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории только с автоматической трансмиссией.

Частью 1 ст.26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 года № 1396, были утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, которые действовали до ДД.ММ.ГГГГ года, утратив силу в связи со вступлением в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № *** «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений»).

Согласно п.п. «а», п.9 Правил для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий, проводятся теоретический экзамен и практические экзамены - экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения - на категории "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегории "C1", "D1", "C1E" и "D1E".

В соответствии п.16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 года № 1396 лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий, представляет в Государственную инспекцию перечень документов, в том числе медицинскую справку и документ о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке).

В соответствии с п. 21 Правил, экзамены на получение водительского удостоверения сдаются в следующей последовательности: теоретический экзамен, затем практический. Кандидат в водители, не сдавший теоретический экзамен, к практическому экзамену не допускается. Повторный экзамен, как теоретический, так и практический, назначается не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущего.

В соответствии с п. 24 Правил, практический экзамен принимается в два этапа: первый - на закрытой для движения других транспортных средств площадке или автодроме; второй - на испытательном маршруте в условиях реального дорожного движения.

Согласно п. 26 Правил российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет права на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серии *** ***, выданного РЭО ГИБДД МО МВД «****» ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года следователем по особо важным делам СУ СК Российской Федерации возбуждено уголовное дело № *** по ч. 1 ст.286 УК Российской Федерации в отношении государственного инспектора РЭО ГИБДД МО МВД России «****» ФИО, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года незаконно осуществил выдачу водительских удостоверений 19 гражданам, временно зарегистрированным на территории <адрес>, тем самым превысив свои должностные полномочия.

В ходе расследования уголовного дела № *** установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, государственный инспектор РЭО ГИБДД МО МВД России «****» ФИО1, являясь должностным лицом, в нарушение п. 24 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 года № 1396, находясь на рабочем месте в помещении МО МВД России «****», расположенном по адресу: <адрес><адрес><адрес>, совершил действия по незаконной выдаче водительских удостоверений 24 гражданам, в том числе и ответчику ФИО3, без осуществления фактической сдачи практической части экзамена.

Уголовное № *** в отношении ФИО прекращено по ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК Российской Федерации по основанию, предусмотренному п.З ч. 1 ст. 27 УПК Российской Федерации вследствие акта амнистии.

Допрошенный в ходе расследования уголовного дела в качестве свидетеля ФИО3 признал факт предъявления фиктивных документов -медицинской справки и свидетельства об окончании автошколы «****» инспектору РЭО ГИБДД МО МВД «****», а также тот факт, что при получении водительского удостоверения сдал только одну часть практического экзамена на испытательном маршруте в условиях реального дорожного движения по селу Новичиха, практический экзамен на автодроме не сдавал, что подтверждается протоколами допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ответчик не оспаривал, что при получении водительского удостоверения он не сдавал практический экзамен.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами.

Поскольку право на управление транспортными средствами соответствующей категории возникает у лица на основании выданного в установленном законом порядке водительского удостоверения, установление судом факта нарушения закона при выдаче водительского удостоверения влечет за собой прекращение права ответчика на управление транспортными средствами.

Требования о признании водительского удостоверения недействительным и об его изъятии не подлежат удовлетворению, поскольку орган, выдавший удостоверение, и лицо, на которое должны быть возложены обязанности по изъятию водительского удостоверения, в качестве ответчика прокурором к участию в деле не привлекались.

Кроме того, в силу положений п. 139 Административного регламента МВД Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД Российской Федерации от 02 марта 2009 года N 185, исполнение вступившего в законную силу судебного акта о лишении или прекращении права управления транспортным средством является основанием для изъятия водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, и, как следует из п. п. 3, 4 указанного Административного регламента, исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе и по изъятию водительских удостоверений, в пределах зон ответственности осуществляется подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на районном уровне, строевыми подразделениями Госавтоинспекции, а также участковыми уполномоченными полиции.

В соответствии с положениями ч.1 ст.103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, поэтому с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Прекратить право ФИО3 на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серии ***, выданного РЭО ГИБДД МО МВД России «****» ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в бюджет городского округа – города Барнаула в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Любимова

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2017 года.

Копия верна, решение не вступило в законную силу

11.02.2017, секретарь судебного заседания О.В. Шефинг,

Подлинник решения подшит в дело

№ 2-807/2017 Индустриального районного суда города Барнаула

секретарь судебного заседания О.В. Шефинг,