Постановление № 5-842/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-842/2018

5-842/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тольятти 03 июля 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Телин А.А.,

при секретаре Лыковой Е.В.,

с участием представителя ООО «Волжская газо-топливная компания»», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в лице генерального директора ФИО3,

государственного инспектора Тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Волжская газо-топливная компания», юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>, оф. 608, №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

29 мая 2018 года главным государственным инспектором Тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в отношении ООО «Волжская газо-топливная компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, согласно которому при проведении мероприятий по контролю – внеплановой выездной проверки, проведенной 25.05.2018 года на основании распоряжения и.о.заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора №1443-р от 08.05.2018 года, установлено, что ООО «Волжская газо-топливная компания» при осуществлении деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности на основании лицензии №ДЭ-00-013832 от 20.12.2012 года, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности допустило нарушение обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: 1) в штате организации отсутствуют как минимум 3 эксперта, которые соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности и аттестованы в порядке, установленном Правительством РФ в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам), и для которых работа в этой организации является основной, что является нарушением п.5 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2012 года №682; 2) отсутствует система производственного контроля для осуществления лицензируемого вида деятельности, что является нарушением требований ст.8 ФЗ от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 3) в штате организации отсутствуют работники, заключившие трудовые договоры и имеющие профессиональное образование, обладающие соответствующей квалификацией и (или) имеющие стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности, что является нарушением требований ст.8 ФЗ от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», за что предусмотрена административная ответственности по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ст.8 ФЗ от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: 1.Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

2.Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи.

3.В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:

1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;

3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;

4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами;

5) иные требования, установленные федеральными законами.

Согласно п.5 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2012 года №682 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемой деятельности являются:

а) наличие в штате лицензиата как минимум 3 экспертов, которые соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, которые аттестованы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам), и для которых работа в этой организации является основной;

б) проведение экспертизы в соответствии с работами (услугами), указанными в лицензии, экспертами, соответствующими требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и аттестованными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

в) проведение экспертизы и оформление результатов экспертизы в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности;

г) наличие зданий или нежилых помещений, принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, а также оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Волжская газо-топливная компания» ФИО3 вину юридического лица ООО «Волжская газо-топливная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, не оспаривал, пояснив, что указанные в протоколе нарушения действительно имеют место, аттестованные эксперты и работники, заключившие трудовые договоры в настоящее время в штате организации отсутствуют.

Помимо признания вины законным представителем юридического лица, виновность ООО «Волжская газо-топливная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, подтверждается представленными суду и исследованными в судебном заседании материалами дела: уведомлением о проведении проверки от 14.05.2018 года №1443; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Волжская газо-топливная компания» от 08.05.2018 года №1443-р; планом проведения внеплановой выездной проверки от 08.05.2018 года; актом проверки №10-551-05-18-037-В от 25.05.2018 года; предписанием №10-551-05-18-037-В от 25.05.2018 года; протоколом об административном правонарушении №1443-р-551-138-10 от 29.05.2018 года; лицензией №ДЭ-00-013832 от 20.12.2012 года, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Проверив материалы дела, выслушав государственного инспектора Тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 и генерального директора ООО «Волжская газо-топливная компания» ФИО3, суд считает, что вина ООО «Волжская газо-топливная компания» полностью доказана и его действия следует квалифицировать по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

С учетом характера совершенного ООО «Волжская газо-топливная компания» административного правонарушения, обстоятельств дела и данных об его имущественном положении, учитывая мнение законного представителя ООО «Волжская газо-топливная компания» и представителя административного органа, суд считает необходимым назначить ООО «Волжская газо-топливная компания» административное наказание, предусмотренное санкцией ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности в части осуществления деятельности по проведению экспертиз промышленной безопасности на основании лицензии №ДЭ-00-013832 от 20.12.2012 года, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.5, 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 и 9.1 ч.1 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Волжская газо-топливная компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Волжская газо-топливная компания», юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>, оф. 608, ИНН №, ОГРН №, в части осуществления деятельности по проведению экспертиз промышленной безопасности на основании лицензии №ДЭ-00-013832 от 20.12.2012 года, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, на срок девяносто суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: