Постановление № 5-102/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 5-102/2019

Дело №5-102/2019


Постановление

10 сентября 2019 года г. Симферополь

Судья Центрального районного суда г. Симферополя Каралаш З.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Восточный хлебопродукт» ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001 поч.1 ст.18.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании определения судьи Киевского районного суда г. Симферополя от

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч1. ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Восточный хлебопродукт» и другие материалы переданы по территориальной подведомственности в Центральный районный суд г. Симферополя.

года старшим инспектором ОИК УВМ МВД по <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Восточный хлебопродукт», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в городе Симферополе в ходе проведенного административного расследования, установлен факт предоставления ООО «Восточный хлебопродукт» на территории торгового павильона «Самса, лепешка» для осуществления торговой деятельности гражданке Узбекистана ФИО2 Факт совершения административного правонарушения на территории торгового павильона «Самса, лепешка» был установлен сотрудниками ОИК УВМ МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут при проведении проверочного мероприятия, в ходе которого установлено, что ФИО2 выполняла трудовую деятельность в качестве продавца, осуществляя розничную торговлю хлебо-булочными изделиями, что является нарушением ч.4 ст.13, ст. 13.3, ч.5 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», а также п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Основные положения регулирования трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации закреплены в ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», основания для привлечения такого гражданина к трудовой деятельности перечислены в ч.4 ст. 13 указанного закона.

Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента закреплены в ст. 13.3. Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.5 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" определено, что квота для торговли розничной в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) установлена в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в городе Симферополе в ходе проведенного административного расследования, установлен факт предоставления ООО «Восточный хлебопродукт» на территории торгового павильона «Самса, лепешка» для осуществления торговой деятельности гражданке Узбекистана ФИО2 Факт совершения административного правонарушения на территории торгового павильона «Самса, лепешка» был установлен сотрудниками ОИК УВМ МВД по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут при проведении проверочного мероприятия, в ходе которого установлено, что ФИО2 выполняла трудовую деятельность в качестве продавца, осуществляя розничную торговлю хлебо-булочными изделиями, что является нарушением ч.4 ст.13, ст. 13.3, ч.5 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», а также п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ.

Из протокола следует, что он был составлен в отсутствии извещённого о месте и времени представителя ООО «Восточный хлебопродукт» в присутствии понятых.

МВД по <адрес> было вынесено распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в <адрес> напротив <адрес>, территории торгового павильона «Самса лепешка». Указано о проведении проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное распоряжение было вручено ФИО2

Из материалов дела следует, что определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Восточный хлебопродукт» по факту выявленного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ.

Из объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в торговом павильоне «Самса, лепешки» расположенном по адресу: <адрес> работает пекарем ее сын. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13 часов она пришла на работу к сыну в указанный торговый павильон, сына на рабочем месте не оказалось. В торговом павильоне находился мужчина, который являлся продавцом. После этого мужчина, сославшись на плохое самочувствие попросил ее посмотреть за торговым павильоном и ушел. Ввиду отсутствия продавца на указанном торговом объекте осуществляла розничную торговлю хлебо-булочными изделиями.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией <адрес> и ООО «Восточный хлебопродукт», администрация предоставила обществу право на размещение нестационарного торгового объекта - павильон для осуществления торговой деятельности - продовольственными товарами, хлебо-булочными и кондитерскими изделиями, по адресу <адрес>, напротив <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Администрацией <адрес> и ООО «Восточный хлебопродукт» изменен срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ОИК УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Узбекистана ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа.

Оценив указанные доказательства в совокупности, судья считает полностью доказанной вину ООО «Восточный хлебопродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность по делу не установлено. 7

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Восточный хлебопродукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по РК (ОМВД России по <адрес>), ИНН <***>; КПП 910201001; ОКТМО 35701000; счет получателя №; БИК 043510001; КБК 18№, л/с <***>, УИН 18№, наименование платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.Ю. Каралаш