Постановление № 5-1/2024 5-58/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

УИД №92RS0001-01-2023-004021-54

Дело №5-1/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2024 года г. Севастополь

Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Наталевич Д.И., при секретаре Ковалевой А.П., с участием представителя юридического лица ФИО5, должностного лица – старшего инспектора по особым поручениям УМВД России по городу Севастополю ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Альфа групп подряд», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Альфа групп подряд» (<данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ на строящемся объекте, расположенном <адрес><адрес>, привлекло к осуществлению незаконной трудовой деятельности, в качестве подсобного рабочего гражданина <данные изъяты> ФИО2 при отсутствии у последнего патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории города Севастополя, чем нарушило п.4.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО5, пояснил, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства фактического привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина ООО «Альфа групп подряд», ввиду чего производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Старший инспектор по особым поручениям УМВД России по городу Севастополю ФИО1 пояснил, что материалами дела полностью подтверждается виновность ООО «Альфа групп подряд» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, состава административного правонарушения, исходя из следующего.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 1.6 КоАП РФ, регламентирующей обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В примечании к ст.18.15 КоАП РФ закреплено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №<данные изъяты>-ФЗ).

В силу п.4 ст.13 Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами <данные изъяты> в отношении ООО «Альфа групп подряд» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, за привлечение иностранного гражданина без патента к трудовой деятельности.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст.1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В качестве виновности юридического лица во вмененном правонарушении представлены доказательства: протокол об административном правонарушении, рапорт должностного лица о выявлении признаков административного правонарушения, материалы о привлечении иностранного гражданина за работу без патента, материалы, подтверждающие проведение на месте вмененного правонарушения работ ООО «Альфа групп подряд».

Вместе с тем, представленные судье доказательства не только не подтверждают вину юридического лица во вмененном правонарушении, но и категорически ее опровергают.

Так, согласно договору подряда №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Альфа групп подряд» и ФИО3, последний обязуется за плату выполнить работы по благоустройству территории: <адрес><адрес>. В силу п.п.2.2.8 договора подрядчик самостоятельно выполняет требования федерального законодательства при привлечении к труду иностранных граждан.

Допрошенный при производстве по делу об административном правонарушении в качестве свидетеля, а также в судебном заседании ФИО3, предупрежденный об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, показал, что ни он, ни заказчик ООО «Альфа групп подряд» граждан Таджикистана ФИО4 и ФИО2 не привлекали, откуда они взялись на строительной площадке, ему неизвестно, на него работали три других иностранных гражданина, у которых все документы были, и которых в ходе проверки по исследуемым событиям к ответственности не привлекали.

Из объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ также не следует о каких-либо его трудовых отношениях с ООО «Альфа групп подряд».

Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства фактического привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина ООО «Альфа групп подряд», при наличии ряда доказательств, опровергающих такие обстоятельства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку вина ООО «Альфа групп подряд» не доказана, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Альфа групп подряд», ОГРН: <***>, ИНН: <***> по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Наталевич