СудАкт в соцсетях

Решение № 2А-25/2020 2А-25/2020~М-15/2020 М-15/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-25/2020

Кологривский районный суд (Костромская область) - Гражданские и административные

Дело № 2а-25/2020

УИД: 44RS0024-01-2020-000045-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кологрив 06 марта 2020 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Власова О.В.,

при секретаре Караваевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кологривского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Костромской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам:

https://ulpressa.ru/2016/03/25/ocherednaya-razborka-podrostkov-popala-na-video-na-video-na-ablukova-tolpa-malchishek-izbivaet-odnogo/,

https://www.youtube.com/watch?time_continue=5&v;=lxHwGNQolMw&feature;=emb_logo,

https://www.playbuzz.com/lifesy10/6-15-2016-2-43-14-pm8,

запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Кологривского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области с заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам: https://ulpressa.ru/2016/03/25/ocherednaya-razborka-podrostkov-popala-na-video-na-video-na-ablukova-tolpa-malchishek-izbivaet-odnogo/,

https://www.youtube.com/watch?time_continue=5&v;=lxHwGNQolMw&feature;=emb_logo,

https://www.playbuzz.com/lifesy10/6-15-2016-2-43-14-pm8,

запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой Кологривского района в рамках осуществления осуществления надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации осуществлён мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлены факты наличия на отдельных Интернет сайтах видеороликов, демонстрирующих агрессивное поведение несовершеннолетних, драки между детьми, избиение подростками друг друга.

Со ссылкой на ст. 29 Конституции РФ, п.1 ст. 10, п.6 ст. 10, ч. 1 ст. 9, ч.1 ст. 15.1, ч.2 ст. 15.1, п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п.5 ст. 33 УК РФ, статьи 111, 112, 115, 116, 117, 118, 119, 213 УК РФ, ст. 20.1 КоАП РФ, п.2 ч.2 ст. 5, ч.2 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», прокурор указывает, что:

- свободное распространение в сети Интернет подобной информации, в том числе видеороликов с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, драками между детьми, избиением детей, хулиганскими действиями способно возбудить интерес несовершеннолетних к совершению противоправных действий, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению таких действий, представляющих угрозу как их жизни и (или) здоровью, так и жизни и здоровью других несовершеннолетних; наглядно продемонстрировать способ причинения вреда другому лицу; способствование совершению таких действий советами, указаниями, предоставлением информации может рассматриваться как информационное пособничество в совершении указанных выше преступлений;

- вышеперечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», информации, содержащей агрессивное поведение несовершеннолетних и в их отношении, драки между детьми, избиение детей;

- нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, в том числе видеороликов с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, драками между детьми, избиением детей, хулиганскими действиями, фактически способствует совершению преступлений, противоправных действий, административных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве;

- в целях ограничения доступа граждан к интернет-сайтам необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»;

- одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На момент проверки вышеуказанные адреса сайтов в Едином реестре отсутствуют.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанным интернет сайтам следует ограничить.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ, ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства административный истец помощник прокурора Кологривского района Воронин Д.В. исковые требования уточнил, окончательно просил признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на Интернет-сайтах по адресам: https://youtu.be/1xHwGNQolMw; https://www.playbuzz.com/lifesy10/6-15-2016-2-43-14-pm8,

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представив письменный отзыв, котором указал, что на момент написания отзыва:

- на интернет - ресурсах:

-https://ulpressa.ru/2016/03/25/ocherednaya-razborka-podrostkov-popala-na-video-na-ablukova-tolpa-malchishek-izbivaet-odnogo;

- https://www.youtube.com/watch?time_continue=5&v;=1xHwGNQolMw&feature;=emb_logo,

размещены видеоролики, демонстрирующие агрессивное поведение несовершеннолетних, драки между детьми. Вышеуказанные интернет - ресурсы в Единый реестр не включены. При этом, первоисточником видеороликов, размещенных на вышеуказанных интернет - ресурсах, является видеоролик, размещенный на интернет - ресурсе https://youtu.be/1xHwGNQolMw, интернет - ресурс в Единый реестр не включен.

На интернет - ресурсе https://www.playbuzz.com/lifesy10/6-15-2016-2-43-14-pm8 размещено несколько видеороликов, некоторые из которых недоступны для просмотра. Необходимо указать конкретные интернет - страницы, на которых размещена запрещенная информация.

Привлеченная к участию в деле в соответствии с ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ в качестве заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о дате и времени судебного заседания извещена, заявлений, ходатайств в суд не направлено.

Привлечение собственников сайтов к участию в деле не представляется возможным, поскольку, как следует из информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Костромской области от 05 февраля 2020 года, Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников сайтов. Помощник прокурора Кологривского района Воронин Д.В. в судебном заседании пояснил, что проверкой собственников (правообладателей и администраторов) интернет-сайтов установить не представилось возможным. Таким образом, лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено п. 5 ст. 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона об информации, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 111, 112, 115 УК РФ Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью, статьей 118 УК РФ - за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности; статьей 119 УК РФ - за угрозу убийства или причинение тяжкого вреда здоровью; статьей 116 УК РФ - за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль (но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ), статьей 117 УК РФ - за истязания; статья 213 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за хулиганство (грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы).

Ответственность за мелкое хулиганство предусмотрена статьей 20.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пунктам 3, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, а так же оправдывающая противоправное поведение.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с ч.2 ст. 5 настоящего Федерального закона в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программноаппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Частью 2 ст. 15.1 Закона об информации установлено, что в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "интернет", содержащие информацию, распространение которой в российской федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации запрещенной информацией, вносят в Единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Как следует из скриншотов страниц интернет- сайтов, расположенных по адресам:

https://youtu.be/1xHwGNQolMw,

https://www.playbuzz.com/lifesy10/6-15-2016-2-43-14-pm8,

указанные сайты содержат информацию и видеоролик об агрессивном поведении несовершеннолетних и в их отношении. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Согласно скриншотов «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» доступ вышеуказанным сайтам не ограничивался. Вышеуказанные адреса страниц сайтов в едином реестре отсутствуют.

Аналогичная информация указана в сообщении Управления Роскомнадзора по Костромской области от 20 февраля 2020 года и в отзыве от 03 марта 2020 года.

Требования иска обоснованы нормами действующего законодательства, административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на указанных выше Интернет - ресурсах информации и видеороликов об агрессивном поведении несовершеннолетних и в их отношении. Наличие в свободном доступе в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, в том числе видеороликов с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, драками между детьми, избиением детей, хулиганскими действиями, запрещено действующим законодательством, и фактически способствует совершению преступлений, противоправных действий, административных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

При установленных обстоятельствах, уточненный административный иск подлежит удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным и частным интересам, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС РФ, решение суда следует обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в органы Роскомнадзора для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175 - 181, 188, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Уточненный иск прокурора Кологривского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам: https://youtu.be/1xHwGNQolMw;

https://www.playbuzz.com/lifesy10/6-15-2016-2-43-14-pm8, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных интернет-сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий ФИО

<данные изъяты>

<данные изъяты>