Решение № 2А-7978/2018 2А-7978/2018~М-7412/2018 М-7412/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2А-7978/2018

К делу № 2а-7978/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 г. Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего: Климчук В.Н.

при секретаре: Золиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, администрации г.Сочи, Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи Краснодарского края, третье лицо ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, администрации г.Сочи, Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи Краснодарского края, третье лицо ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю, с учетом уточненных исковых требований, о признании действий администрации города Сочи незаконными и устранении нарушения путем: понуждения администрации города Сочи утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 527 кв.м. в кадастровом квартале № категория земель – земли населенных пунктов вид разрешенного использования ИЖС в зоне «Ж2» (в границах населенного пункта) расположенного по адресу: г.Сочи, Адлерский район, ул.Известинская; понуждения Управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет земельного участка общей площадью 527 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов вид разрешенного использования - ИЖС в зоне «Ж2» (в границах населенного пункта) расположенного по адресу: г.Сочи, Адлерский район, <адрес>, за ФИО1, на основании межевого плана земельного участка подготовленного кадастровым инженером ФИО3 (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность №<данные изъяты> работник ООО "ЮГКАДАСТРПРОЕКТ"), на основании схемы земельного участка, при этом согласие правообладателей земельного участка и согласование границ со смежными землепользователями не требуется.

Свои требования истец основывает на том, что ею была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 527 кв.м. в кадастровом квартале № категория земель – земли населенных пунктов (в границах населенного пункта) расположенного по адресу: г.Сочи, Адлерский район, <адрес> (кадастровый инженер ФИО3). Она обратилась в администрацию города Сочи за утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом от 02.07.2018 г. Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи отказал истице в согласовании схемы, на том основании, что к заявлению не была приложена схема и что в заявлении не указан вид права на котором она желает приобрести участок, не указана цель испрашиваемого земельного участка. Истец не согласилась с отказом и обратилась с настоящим иском в суд. Указывает на то, что в заявлении указан и вид права, и цель использования земельного участка, есть ссылка на то, что схема земельного участка к заявлению прилагается. При таких обстоятельствах, считает действия администрации г.Сочи незаконными, препятствующими формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности настаивал на удовлетворении исковых требований.

Административные ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, судом направлена корреспонденция об извещении о времени и месте судебного заседания, о причине не явки не сообщено.

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, и дав оценку собранным доказательствам, установил следующее.

В материалах дела имеется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 527 кв.м. в кадастровом квартале № расположенного по адресу: г.Сочи, Адлерский район, <адрес>.

В материалы дела представлено заявление в администрацию г.Сочи, в котором административный истец просит утвердить схему расположения земельного участка площадью 527 кв.м. в кадастровом квартале № на кадастровом плане территории и заключить с ней договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов сроком на 20 лет.

Письмом от 02.07.2018 департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи отказал истцу в согласовании схемы, указав, что испрашиваемый земельный участок должен быть выставлен на торги в форме аукциона, либо принято решение о предоставлении или предварительном согласовании предоставления земельного участка. Также, указано, что к заявлению не приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 527 кв.м. в кадастровом квартале №.

При этом, доказательств непредставления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 527 кв.м. в кадастровом квартале № суду не представлено, в заявлении о предоставлении земельного участка есть ссылка на то, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 527 кв.м. в кадастровом квартале № прилагается.

Оценивая требования в части того, что испрашиваемый земельный участок должен быть предоставлен истцу по результатам торгов, суд исходит из следующего.

Частью 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п.1).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (подп. 15 п.15).

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 ЗК РФ.

В силу пп. 6, 7 ч.1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление образованного земельного участка в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ч.6 ст. 39.14 ЗК РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Согласно п.8. ст.39.8 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается:

3) на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 527 кв.м. в кадастровом квартале № на кадастровом плане территории препятствует административному истицу в реализации ее прав на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В материалах дела имеется межевой план земельного участка, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность <данные изъяты> работник ООО "ЮГКАДАСТРПРОЕКТ"). Согласно межевому плану земельный участок общей площадью 527 кв.м., расположен в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов вид разрешенного использования - ИЖС в зоне «Ж2» (в границах населенного пункта) по адресу: г.Сочи, Адлерский район, <адрес>. Земельный участок расположен в зоне «Ж2» - малоэтажная застройка до 15 метров, минимальный размер участка 400 кв.м., максимальный размер 1000 кв.м., в соответствии с Правилами землепользования и застройки города-курорта Сочи, утвержденным решением городского собрания от 29.12.2009 г. №202.

Истец испрашивает указанный земельный участок в аренду сроком на 20 лет, что не противоречит действующему законодательству.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение или временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества должен быть заключен в письменной форме и подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Не подлежат государственной регистрации договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами, при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 о признании действий администрации г.Сочи незаконными удовлетворить.

Обязать администрацию города Сочи утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 527 кв.м. в кадастровом квартале 23:49:0402010 категория земель – земли населенных пунктов вид разрешенного использования ИЖС в зоне «Ж2» (в границах населенного пункта) расположенного по адресу: г.Сочи, Адлерский район, <адрес>

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю (ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю) осуществить кадастровый учет земельного участка общей площадью 527 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов вид разрешенного использования - ИЖС в зоне «Ж2» (в границах населенного пункта) расположенного по адресу: г.Сочи, Адлерский район<адрес>, за ФИО1, на основании межевого плана земельного участка подготовленного кадастровым инженером ФИО3 (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность <данные изъяты> работник ООО "ЮГКАДАСТРПРОЕКТ"), на основании схемы земельного участка, при этом согласие правообладателей земельного участка и согласование границ со смежными землепользователями не требуется.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: