Решение № 2-372/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-372/2018

Дело №2-372/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 12 сентября 2018г.

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Зайцева В.Ю.,

при секретаре Бабкиной О.А.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Златоустовского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определённые действия,

у с т а н о в и л:

Златоустовский транспортный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») в котором с учетом изменений просит возложить обязанность обеспечить прохождение мостовым мастером дистанции инженерных сооружений Южно-Уральской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» ФИО6. аттестации в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ о транспортной безопасности в аттестующей организации не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование своих требований истец указал, что Златоустовской транспортной прокуратурой проведена проверка законодательства о транспортной безопасности на категорированных объектах ОАО «РЖД», находящихся в ведении дистанции инженерных сооружений Южно-Уральской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», расположенных на территории Златоустовского транспортного региона. В ходе проверки были установлены нарушения действующего законодательства. Приказом начальника дистанции инженерных сооружений Южно-Уральской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» от 12 февраля 2018 года №ДИ РЧИССО-17 «О закреплении ответственных лиц за обеспечение транспортной безопасности объектов, включенных в Реестр категорированных объектов в дистанции инженерных сооружений» мостовой мастер ФИО1 назначен ответственным лицом за обеспечением транспортной безопасности на двух металлических мостах ЮУЖД через реку Юрюзань. ФИО1 прошел обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации работников, ответственных за обеспечение транспортной безопасности, при этом аттестацию в соответствии с законодательством РФ о транспортной безопасности не прошел. Выполнение требований законодательства в сфере транспортной безопасности на двух металлических мостах ЮУЖД через реку Юрюзань, в том числе аттестации сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности является обязанностью ОАО «РЖД» (л.д.2-5, 46-47).

Златоустовский транспортный прокурор Калуцкий Н.Ю. представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия. (л.д.53)

Представитель ответчика АО «РЖД» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против исковых требований возражала, просила установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 9.02.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п.4 ст.1, ч.1 ст.2 Федерального закона от 9.02.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" под обеспечением транспортной безопасности следует понимать реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства в целях устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса актов незаконного вмешательства, в том числе террористического характера.

На основании пункта 7.2 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" предусмотрено, что силами обеспечения транспортной безопасности являются лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 9.02.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях принятия решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности органы аттестации, аттестующие организации осуществляют проверку соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.

Требования к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Функции, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, осуществляются органами аттестации, аттестующими организациями на основании публичного договора, заключенного с субъектом транспортной инфраструктуры, подразделением транспортной безопасности, иной организацией, индивидуальным предпринимателем, выполняющими работы (оказывающими услуги) в целях исполнения субъектом транспортной инфраструктуры требований по обеспечению транспортной безопасности, или с аттестуемым лицом.

Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с п.п.15 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства от 26 апреля 2017 года №495, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортного средства) только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Соответствующий порядок проведения аттестации предусмотрен постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2015 года №172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности».

В судебном заседании установлено, что металлические мосты через реку Юрюзань, на 1795 км. перегона Усть-Катав-Кропачево и на 19 км. перегона Красная Горка-Половинка-Катавская относятся категорированным объектам (л.д.8-9).

Приказом начальника дистанции инженерных сооружений Южно-Уральской дирекции инфраструктуры -структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО «РЖД» от 12 февраля 2018 года №ДИ ПЧИССО-17 «О закреплении ответственных лиц за обеспечением транспортной безопасности объектов, включенных в Реестр категорированных объектов в дистанции инженерных сооружений», согласно п.3 мостовой мастер ФИО1 назначен ответственным лицом за обеспечением транспортной безопасности на двух металлических мостах ЮУЖД через реку Юрюзань, расположенных на 1795 км. перегона Усть-Катав-Кропачево и на 19 км. перегона Красная Горка-Половинка-Катавская (л.д.48-50).

Согласно приказу начальника дистанции от 1 октября 2012 года №311-к «О переводе работника на другую работу» ФИО1 с 1 октября 2012 года в связи с реорганизацией предприятия переведен на должность мастера мостовой линейного участка ст.Вязовая Бердяушского производственного участка по текущему содержанию инженерных сооружений (л.д.14).

Согласно удостоверению ФГБО УВПО «Уральский государственный университет путей сообщения» №114455 ФИО1 прошел повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Эксплуатация железных дорог. Повышение квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве» (л.д.15)

Из пояснений представителя ответчика ФИО2 аттестация мостового мастера ФИО1 не проводилась по причине отсутствия финансовых возможностей.

Как установлено в судебном заседании аттестация мостового мастера ФИО1 до настоящего времени не проведена, на её проведение потребуется значительное количество времени, то суд считает разумным установить срок проведения аттестации не позднее 31 января 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.14, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Златоустовского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц - удовлетворить.

Обязать Открытое Акционерное общество «Российские железные дороги» обеспечить прохождение мостовым мастером дистанции инженерных сооружений Южно-Уральской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» ФИО1 аттестации в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности в аттестующей организации не позднее 31 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий: подпись В.Ю. Зайцев

Решение не вступило в законную силу.

Судья В.Ю. Зайцев

Секретарь с.з. ФИО5

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №, которое находится в производстве Усть-Катавского городского суда.