Решение № 2А-983/2024 2А-983/2024~М-912/2024 М-912/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 2А-983/2024

73RS0025-01-2024-001391-82

Дело № 2а-983/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 7 ноября 2024 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Сафиулловой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старомайнского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальной бюджетной общеобразовательной организации Новиковская средняя школа муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области, муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области о возложении обязанностей,

установил:

прокурор Старомайнского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОО ФИО1, МУ администрация МО «Старомайнский район» Ульяновской области о возложении обязанностей.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности МБОО ФИО1, по результатам которой установлено, что образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность в процессе которой образуются отходы I - IV класса опасности, что подтверждается разработанными паспортами отходов и выявлены нарушения, в частности, ответственное за деятельность по накоплению отходов лицо не назначено, что влечет за собой нарушение требований законодательства РФ, прав лиц, посещающих данное учреждение на защиту их жизни, здоровья, на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среды.

Просит обязать МБОО ФИО1 назначить ответственное за деятельность по накоплению отходов лицо и направить его для прохождения профессионального обучения в области охраны окружающей среды в течение 6 месяцев со дня доведения МУ администрация МО «Старомайнский район» Ульяновской области бюджетных средств в целях финансирования мероприятий, направленных на прохождение профессионального обучения в области охраны окружающей среды. Обязать МУ администрация МО «Старомайнский район» Ульяновской области в срок до 31.12.2025 профинансировать расходы на проведение мероприятий, направленных на прохождение профессионального обучения в области охраны окружающей среды назначенного МБОО ФИО1 ответственного за деятельность по накоплению отходов лица.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Старомайнского района Ульяновской области Щегердюкова Н.Г. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представители административных ответчиков МБОО ФИО1, администрации МО «Старомайнский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Возражений против исковых требований не представили.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области, Управления образования МО «Старомайнский район» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований на основании следующего.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1).

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности (п. 3).

При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (п. 4).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Как следует из материалов дела, согласно устава, выписки из ЕГРЮЛ, и установлено судом, МБОО ФИО1 является бюджетным учреждением, в частности образовательным учреждением, осуществляет образовательную деятельность в процессе которой образуются отходы I - IV класса опасности, что подтверждается разработанными паспортами отходов.

Учредителем МБОО ФИО1 является муниципальное образование «Старомайнский район» Ульяновской области в лице администрации МО «Старомайнский район» Ульяновской области

Согласно разработанных паспортов отходов I - IV класса опасности, МБОО ФИО1 имеет отходы класс опасностей II, III, IV.

При этом, ответственное за деятельность по накоплению отходов лицо МБОО ФИО1 не назначено, что безусловно влечет за собой нарушение требований законодательства РФ, прав лиц, посещающих данное учреждение на защиту их жизни, здоровья, на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среды.

К вопросам местного значения муниципального района относятся в т.ч. участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024), ст. 15).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, на МБОО ФИО1 МО «Старомайнский район» Ульяновской области суд считает необходимым возложить обязанность - назначить ответственное за деятельность по накоплению отходов лицо и направить его для прохождения профессионального обучения в области охраны окружающей среды в течение 6 месяцев со дня поступления соответствующего финансирования из МУ администрация МО «Старомайнский район» Ульяновской области, а соответственно на МУ администрация МО «Старомайнский район» Ульяновской области необходимо возложить обязанность предусмотреть и обеспечить финансирование расходов на проведение мероприятий, направленных на прохождение профессионального обучения в области охраны окружающей среды назначенного МБОО ФИО1 МО «Старомайнский район» Ульяновской области ответственного за деятельность по накоплению отходов лица, в срок до 31.12.2025.

С учетом планирования бюджета на 2025 год, суд полагает, что срок возложенных обязанностей будет являться достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст. 176 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать муниципальную бюджетную общеобразовательную организацию Новиковская средняя школа муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области назначить ответственное за деятельность по накоплению отходов лицо и направить его для прохождения профессионального обучения в области охраны окружающей среды в течение 6 месяцев со дня поступления соответствующего финансирования из муниципального учреждения администрация муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области в срок до 31.12.2025 предусмотреть и обеспечить финансирование расходов на проведение мероприятий, направленных на прохождение профессионального обучения в области охраны окружающей среды назначенного муниципальной бюджетной общеобразовательной организацией Новиковская средняя школа муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области ответственного за деятельность по накоплению отходов лица.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Сафиуллова

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2024.