Постановление № 5-387/2023 от 10 сентября 2023 г. по делу № 5-387/2023

Материл: № 5-387/2023

УИД: 04RS0007-01-2023-004494-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 сентября 2023 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Калмыкова С.С., при секретаре Дувановой Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Кыргызстана ФИО1, *** года рождения, уроженца Кыргызстан, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

11.09.2023 г. старшим инспектором ОВМ ОП № 1 Управления МВД России по г. Улан-Удэ ФИО2 составлен протокол № 314, согласно которому гражданин Кыргызстана ФИО1, встал на миграционный учет сроком с 05.08.2021 по 12.09.2021г., заключил трудовой договор сроком до 07.06.2022 г. по истечении этого срока гражданин ФИО1 на разрешительные документы заявлений не подавал, на миграционный учет не вставал, не выехал за пределы РФ, не встал на миграционный учет, чем нарушил требования п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании гражданин ФИО1 вину не признал и пояснил, что прибыл в Россию к семье, заключил в мечети брак с гражданкой РФ А.О.Б., имеет 3 детей. В органах ЗАГС не имел возможности зарегистрироваться в виду сбора необходимых документов, об отсутствии брака в Кыргызстане и иное, в настоящее время намерен брак зарегистрировать, подать документы на гражданство РФ. Пояснил, что при обращении в миграционную службу с пакетом документов, в том числе с трудовым договором, ему пояснили о необходимости явки через 2 года в виду ограничительных мероприятий по КОВид, в связи с чем он обратился с документами в настоящее время и выяснил, что срок пропущен.

Выслушав гражданина Кыргызстана ФИО1, суд считает, что факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Срок пребывания гражданина Кыргызстана ФИО1 на территории Российской Федерации истек 07.06.2022 года, разрешение на дальнейшее пребывание на территории РФ не было получено.

Доказательств того, что сотрудниками миграционной службы ФИО1 пояснили о необходимости явки через 2 года не представлено, в связи с чем заявленный довод суд отклоняет.

Таким образом, факт административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, имеет место, гражданин Кыргызстана ФИО1, подлежит привлечению к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о назначении гражданину Кыргызстана ФИО1 административного наказания, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно свидетельств о рождении С.А.Э. ***.р., С.А.Э. ***.р., С.А.Э. ***.р., в графе отец указан ФИО1, гражданин <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, следовательно, назначение ФИО3 наказания в виде административного выдворения повлечет серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, поскольку ФИО1 является отцом детей гражданки Российской Федерации А.О.Б. суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому назначает ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Кыргызстана ФИО1, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Получатель штрафа: Отделение – НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ, БИК 048142001, получатель УФК по Республике Бурятия (МВД по Республике Бурятия) расчетный счет <***>, КПП 032601001, ИНН <***>, ОКТМО 81701000 лицевой счет <***>, КБК18811601181019000140 УИН 18891039990056446092.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья С.С. Калмыкова