Решение № 2-305/2018 2-305/2018~М-312/2018 М-312/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-305/2018

Дело № 2-305/2018

32RS0032-01-2018-000545-74


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 сентября 2018 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего -судьи Ручко М.Л.,

при секретаре Бельковой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Унечского района

Брянской области Литвиновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Унечского района Брянской области, обратившегося в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Унечского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Унечского района Брянской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Унечского района Брянской области о понуждении к совершению действий, указав в исковом заявлении, что прокуратурой Унечского района проведена проверка исполнения требований законодательства РФ о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения при осуществлении мероприятий по организации дорожного движения г. Унеча Брянской области, в ходе которой выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.3.1.1. и п. 3.1.2 ГОСТа Р50597-93 имеются ямочность и выбоины на ул. Иванова г. Унеча. Несмотря на вынесенное прокурором представление об устранении допущенных нарушений, данные дефекты дорожного покрытия не устранены. Кроме этого по ул. Иванова на участке от дома №1 до дома №121отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.1. для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) и разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия). Таким образом, как утверждает истец, администрация Унечского района не исполняет должным образом обязанности по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги по ул. Иванова г.Унеча при её содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. Указанные нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность возникновения аварийных ситуаций, а также создают постоянную угрозу для жизни и здоровья жителей и других граждан. В связи с чем, прокурор Унечского района просил суд обязать администрацию Унечского района Брянской области в соответствии с требованиями п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 ликвидировать выбоины и ямочность на автомобильной дороге по улице Иванова г. Унеча, а также в соответствии с требованиями п. 4.2.2 и 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 и п. 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004 нанести дорожную горизонтальную разметку 1.1. для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) и разметку 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия) на участке автомобильной дороги по улице Иванова г. Унеча от д. № 1 до д. № 121.

Представитель ответчика администрации Унечского района Брянской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, но ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. Однако суд признает причины неявки данного ответчика неуважительными и счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Унечский», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Поэтому суд, с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц.

В настоящем судебном заседании старший помощник прокурора Унечского района Брянской области Литвинова В.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме и пояснила, что несмотря частичный ремонт дороги, в полном объеме на день рассмотрения данного дела требования прокурора не удовлетворены.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Унечского района Литвиновой В.Н., изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу статьи 12 вышеуказанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность но обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 257-ФЗ от 08.11.2007) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В соответствии со статьями 3 и 13 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно акта №71 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15 июня 2018года на осматриваемом участке автодороги ул.Иванова от дома №1 до дома №121 тип покрытия-асфальтобетонное, имеются дефекты дорожного покрытия в виде ямочности, выбоин в нарушение ГОСТ Р 50597-93; отсутствует дорожная горизонтальная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, а также разметка 1.2 (сплошная линия), обозначающая края проезжей части.

Данная автомобильная дорога по ул.Иванова в г.Унеча является собственностью муниципального образования «Унечское городское поселение».

В соответствии с решением Унечского районного Совета народных депутатов № 4-587 от 31.07.2014 года «О принятии части полномочий по решению вопросов местного значения администрацией муниципального образования «Унечский муниципальный район» от администрации муниципального образования «Унечское городское поселение» полномочия администрации города Унеча, в том числе в части дородной деятельности, были возложены на администрацию Унечского района Брянской области.

В силу п. 3.1.1. ГОСТа Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 (далее -ГОСТ Р 50597-93) - покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с п.3.1.2. ГОСТа Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пунктом 6.2.3. ГОСТР 52289-2004 предусмотрено, что разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях. В соответствии с п. 6.2.4. ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.2 применяют для обозначения: края проезжей части (краевая линия); левой границы полосы для движения велосипедов, выделенной по правому краю проезжей части. Разметку наносят на расстоянии 0,1 - 0,2 м от кромки проезжей части без укрепленной полосы как со стороны обочины, так и со стороны разделительной полосы. При наличии укрепленной полосы разметку наносят по границе между проезжей частью и укрепленной полосой.

Прокурором Унечского района Брянской области на имя главы администрации Унечского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Не смотря на внесенное прокурором представление, данные дефекты дорожного покрытия в полном объеме не устранены.

Согласно акта обследования улично-дорожной сети по ул. Иванова в г. Унеча от 28 августа 2018 года, проведенного старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Унечский» ФИО1 совместно с инспектором по пропаганде БДД ОГИБДД МО МВД России «Унечский» ФИО2, проведены ремонтные работы по восстановлению верхнего слоя дорожного покрытия по ул.Иванова от дома №11 до дома №22-а. На данном участке дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки встречных направлений (в нарушение требований раздела 6 ГОСТа 52289-2004 и п.4.2.1-4.2.3. ГОСТа Р 50597-93). Также отсутствует в соответствии с ГОСТом дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», обозначающая место пересечения проезжей части пешеходами на ширину неразмеченного пешеходного перехода, около домов №№11,18,24 по ул.Иванова г. Унеча. На других участках дороги по ул. Иванова г. Унеча, ремонтные работы по восстановлению верхнего слоя дорожного покрытия не проводились.

Таким образом, ответчик не исполняет должным образом обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, на день рассмотрения данного гражданского дела вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Унечского района Брянской области удовлетворить.

Обязать администрацию Унечского района Брянской области в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 устранить выбоины и ямочность на автомобильной дороге по улице Иванова г.Унеча Брянской области.

Обязать администрацию Унечского района Брянской области в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 и ГОСТа Р 52289-2004 нанести дорожную горизонтальную разметку 1.1 для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) и разметку 1.2 для обозначения края проезжей части на участке автомобильной дороги по улице Иванова г.Унеча Брянской области от д.№1 до д.№121.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Унечский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 сентября 2018 года.

Председательствующий М.Л. Ручко