Решение № 2-423/2020 2-423/2020(2-5485/2019;)~М-5011/2019 2-5485/2019 М-5011/2019 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-423/2020

Дело № 2-423/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Северодвинск

28 февраля 2020 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Казаковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (официальное сокращенное наименование – Администрация Северодвинска) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование заявленного требования указал, что зарегистрирован по адресу: <адрес>. Истцу ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности бессрочно. Решением муниципальной комиссии № 4 об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалидов от 21.01.2019 принято решение экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом № 10 от 22.02.2019 жилое помещение - комната ..... в многоквартирном доме <адрес> признано непригодным для проживания инвалида ФИО1, однако до настоящего момента жилье, отвечающее требованиям для проживания в нем инвалидов, ответчиком не предоставлено. Полагает, что имеет право на внеочередное получение жилого помещения.

С учетом уточнения исковых требований, истец просил суд возложить на ответчика обязанность предоставить по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, оборудованное специальными средствами и приспособлениями для инвалидов (приспособленное с учетом потребностей инвалида), со степенью благоустройства применительно к условиям и в черте города <адрес> Архангельской области с передней-холлом площадью не менее 4 кв.м, шириной передней-холла и коридора не менее 1,6 м, шириной внутриквартирного коридора не менее 1,15 м, с ванной комнатой или совмещенным санузлом размерами не менее 2,2 х 2,2 м, а также взыскать с Администрации Северодвинска расходы на оплату услуг представителя в размере 35000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1, а также его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, не явились. Ранее в судебных заседаниях на заявленных требованиях настаивали, считали что обязанность обеспечить истца пригодным для его проживания жилым помещением возложена законом именно на Администрацию Северодвинска.

Представитель Администрации Северодвинска в судебное заседание не явился. В письменном отзыве (л.д. 28-29) представитель ответчика ФИО3, считала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку после признания жилого помещения по адресу: <адрес>, предоставленного истцу по договору социального найма, ФИО1 было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>. Внеочередной порядок реализации жилищных прав, предусмотренный статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), может быть реализован при соблюдении общих требований к предоставлению жилых помещений по договору социального найма и подтверждении объективной нуждаемости в жилом помещении, однако ФИО1 на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма не состоит, доказательств нуждаемости в жилом помещении не представил.

Представитель третьего лица Правительства Архангельской области ФИО4 в письменных отзывах 25.12.2019 и 31.01.2020 просил суд отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, что обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие у инвалида статуса малоимущего и нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Истец таковым не признавался, в связи с чем, по мнению представителя третьего лица, в удовлетворении исковых требований и ходатайства о взыскании судебных расходов необходимо отказать (л.д. 131-136, 166-168).

Изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой ..... (л.д. 7).

ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ..... является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: город <адрес>, общей площадью 14,9 кв.м, жилой площадью 8,9 кв.м. Договор социального найма сторонами не расторгнут (л.д. 30-31).

В настоящее время истец фактически проживает в квартире маневренного фонда МО «Северодвинск» по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда ..... от ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь предоставленного жилого помещения составляет 28,3 кв.м, жилая площадь – 16 кв.м. Срок договора – до 01.05.2020. (л.д. 33-34).

Указанные обстоятельства подтверждаются исковым заявлением, отзывом представителя ответчика, допустимыми письменными доказательствами, поэтому суд полагает их установленными.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 25.06.2012 № 93-ФЗ).

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий и доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания инвалида.

Согласно решению муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов № 4 от 21.01.2019 признана (установлена) экономическая нецелесообразность реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, по адресу: <адрес>. (л.д.8-9).

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом № 10 от 22.02.2019 жилое помещение - <адрес> признано непригодным для проживания инвалида ФИО1 (л.д. 10-12).

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Таким образом, право ФИО1 быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями по договорам социального найма, собственниками жилых помещений и членами семьи указанных граждан, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 № 18 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14 кв.м. общей площади на одного человека.

По смыслу действующего законодательства, признание граждан малоимущими принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является обязательным условиями, в том числе для граждан с ограниченными возможностями (инвалидов), для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Признание граждан малоимущими и нуждающимися в целях предоставления им жилого помещения по договору социального найма осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления соответствующих муниципальных услуг и носит заявительный характер.

Материалами дела установлено, что истец 22.11.2019 обращался с письменным заявлением в Администрацию муниципального образования «Северодвинск» о признании его нуждающимся и предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 38-39).

Администрацией истцу было отказано в признании малоимущим для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом посещении, предоставляемом по договору социального найма, так как представленные документы не подтверждают, что размер дохода, приходящегося на гражданина-заявителя, ниже пороговых значений (л.д. 40).

На дату рассмотрения дела ФИО1 не признан малоимущим и не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в городе Северодвинске.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на Администрацию Северодвинска обязанности предоставить по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, оборудованное специальными средствами и приспособлениями для инвалидов (приспособленное с учетом потребностей инвалида), со степенью благоустройства применительно к условиям и в черте города Северодвинска Архангельской области с передней-холлом площадью не менее 4 кв.м, шириной передней-холла и коридора не менее 1,6 м, шириной внутриквартирного коридора не менее 1,15 м, с ванной комнатой или совмещенным санузлом размерами не менее 2,2 х 2,2 м.

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований к Администрации Северодвинска ФИО1 отказано, ходатайство истца о взыскании (распределении) судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 35000 рублей удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО11 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, оборудованное специальными средствами и приспособлениями для инвалидов (приспособленное с учетом потребностей инвалида), со степенью благоустройства применительно к условиям и в черте города Северодвинска Архангельской области с передней-холлом площадью не менее 4 кв.м, шириной передней-холла и коридора не менее 1,6 м, шириной внутриквартирного коридора не менее 1,15 м, с ванной комнатой или совмещенным санузлом размерами не менее 2,2 х 2,2 м отказать.

В удовлетворении ходатайства ФИО1 ФИО11 о взыскании с Администрации муниципального образования «Северодвинск» судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 35000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 06 марта 2020 года.

Председательствующий

О. Н. Чистяков