Решение № 2-165/2019 2-165/2019~М-152/2019 М-152/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-165/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

П. Качуг 11 июля 2019 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Бутыриной Н.Н.,

при секретаре Прудских М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) (далее – Управление ПФ РФ) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении досрочной пенсии ФИО1 по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующем виде работ.

ФИО1 не согласилась с принятым решением, и оспорила его в суде, обратившись с требованием о признании данного решения Управления ПФ РФ незаконным, признании права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» со дня обращения к ответчику, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды профессионального обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что на день обращения в Управление ПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» она имела право на назначение досрочной пенсии, поскольку выработала более 25 лет педагогического стажа.

В судебном заседании на удовлетворении исковых требований ФИО1 настаивала, мотивируя тем, что обучение на курсах повышения квалификации в период работы учителем было вызвано профессиональной необходимостью, во время которого за ней сохранялась средняя заработная плата преподавателя и производились отчисления в ПФ РФ, как и в период ее заочного обучения в ВУЗе.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ по доверенности ФИО2 исковые требования истца не признала, указывая на то, что отказ Управления ПФ РФ от включения периодов обучения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обоснован тем, что во время учебы истец непосредственно педагогической деятельностью не занималась, в то время как пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, требует постоянной занятости педагогической деятельностью.

Суд, разрешая вопрос о правомерности заявленных требований, исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (при условии выработки стажа до 31 декабря 2018 года).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, а также правила исчисления периодов такой работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в частности, с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно указанному Списку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют учителя, работающие в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований (п.1.1.).

На основании вышеизложенных норм, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Однако решением Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении досрочной пенсии ФИО1 по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», в связи с недостаточностью соответствующего стажа, исключив из педагогического стажа периоды повышения квалификации и учебных отпусков.

Вместе с тем, исключение данных периодов из льготного стажа нельзя признать правильным.

В соответствии с записью в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ она принята учителем начальных классов в Бирюльскую среднюю школу, где работает по настоящее время.

В соответствии с приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлена на курсы повышения квалфикации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г.иркутск в ОГАОУ ДПО ИИПКРО.

Повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по програамме "Косплексный учебный курс "Основы религиозных культур и светской этики" подтверждено удостоверением Иркутского института повышения квалификации работников образования (регистрационный номер №).

В соответствии с приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлена на курсы повышения квалификаци с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого было выдано удостоверение № Института развития образования Иркутской области.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № работодателя ФИО1 направлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Иркутск в ГАО ДПО ИРО. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила удостоверение №.

Перечисленные периоды профессионального образования Управлением ПФ РФ необоснованно не включены в педагогический стаж на основании статьи 187 Трудового Кодекса РФ, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, что Управлением ПФ РФ не оспаривается. Поэтому периоды профессионального обучения являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что ответчиком не оспаривается.

Получение профессионального образования законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности со ссылкой на 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, отсутствуют.

Соответственно, время нахождения на курсах повышения квалификации, исключенное Управлением ПФ РФ из соответствующего стажа, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в педагогический стаж.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обучалась в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Иркутский государственный лингвистический университет".

В соответствии с приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен отпуск дя сдачи экзаменов в ИГЛУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в счет очередного отпуска.

Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения учебной сессии.

В соотвествии с приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 22 календарных дня с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

В соответствии с приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 дополнительный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов с сохранением среднего заработка.

Дипломомом № федерального государственного бюджетного образовательного уччреждения высшего профессионального образования "Иркутский государственный лингвистический университет" ФИО1 присуждена квалификация менеджера по специальности "Менеджмент организации".

Соответственно, исключенные учебные отпуска подлежат включению в соответствующий стаж.

Доводы Управления ПФ РФ об отсутствии льготной кодировки в сведениях индивидуального лицевого счета в период учебных отпусков и на курсах повышения квалификации в обоснование отказа во включении данных периодов в льготный стаж являются несостоятельными, поскольку предоставление сведений о соответствующем стаже является обязанностью работодателя, а не работника. Таким образом, неисполнение работодателем обязательств в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу во включении периода работы в специальный стаж.

Поскольку Управлением ПФ РФ не учтены вышеизложенные нормы законодательства при принятии решения об начислении досрочной пенсии ФИО1, оспариваемое решение Управления ПФ РФ является незаконным.

Учитывая, что Управление ПФ РФ на ДД.ММ.ГГГГ зачло в педагогический стаж 24 года 11 месяцев месяцев 7 дней, при зачете судом 31 дня обучения на курсах повышения квалификации, 5 месяцев 25 дней учебных отпусков, педагогический стаж истца на день обращения в Управление ПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 6 месяцев 3 дня, что достаточно для получения права на назначение досрочной пенсии педагогу ( на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработала необходимый 25-летний педагогический стаж), и, потому решение Управления ПФ РФ об отказе в назначении досрочной пенсии педагогу не может быть признано законным.

Часть 1 статьи 22 Закона «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Часть 1 статьи 10 Закона «О накопительной пенсии» аналогично устанавливает, что накопительная пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня приобретения права на накопительную пенсию.

Соответственно, ФИО1 обратившись в Управление ПФ РФ за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на назначение досрочной пенсии с этого числа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной пенсии ФИО1 по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) зачесть в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение льготной пенсии, периоды профессионального обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

<данные изъяты>