Постановление № 5-55/2016 5-55/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 5-55/2016

Дело № 5-55/2016


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2017 года Судья Авиастроительного районного суда г. Казани Закирова А.Х., с участием секретаря Е.В. Барышевой, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью СК «Опора» по части 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения иностранными гражданами и их работодателями миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: РТ, <адрес> (ремонтируемое помещение на втором этаже). ООО СК «Опора» по указанному адресу на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Амвей», выполняло работы по текущему ремонту помещений.

В результате проверки установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность на вышеуказанном объекте в качестве штукатура с патентом на работу, выданным УФМС России по <адрес> и <адрес>. Указанный гражданин постановлением УВМ МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Представители отдела иммиграционного контроля УМВД МВД по РТ и ООО СК «Опора» в судебное заседание не явились.

На предыдущем судебном заседании директор ФИО2 ООО СК «Опора» пояснил, что иностранный гражданин был привлечен к работе на объекте по адресу: РТ, <адрес> без его ведома. Командированный в Казань сотрудник самовольно привлек к работе шесть человек, в связи с чем организация не должна нести за него ответственность.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации на юридических лиц установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации регламентировано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации состоит в действии или бездействии.

Субъективная сторона указанного правонарушения состоит в виновном деянии в форме умысла или неосторожности.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 года N 11 "О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 204-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 4.2 статьи 13 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения иностранными гражданами и их работодателями миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: РТ, <адрес> (ремонтируемое помещение на втором этаже).

По указанному адресу ООО СК «Опора» на основании договора подряда № Д-2016/3012 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Амвей», выполняло работы по текущему ремонту помещений.

На момент проверки на вышеуказанном объекте в качестве штукатура с патентом на работу, выданным УФМС России по <адрес> и <адрес>, осуществлял трудовую деятельность гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанный гражданин постановлением УВМ МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с частью 4.2 статьи 13 ФЗ N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент.

Таким образом, ООО СК «Опора» незаконно привлекло гражданина Республики Таджикистан ФИО1 к работам без соответствующего патента.

Директор ООО СК «Опора» в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении факт незаконного привлечения мигранта к трудовой деятельности не оспаривал. Однако указал, что иностранный гражданин был привлечен к работе на объекте по адресу: РТ, <адрес> без его ведома, поскольку командированный в Казань сотрудник самовольно привлек к работе шесть человек, в связи с чем организация не должна нести за него ответственность. При этом сослался на распоряжение о проведении организационных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, указанный довод директора ООО СК «Опора» подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 13 Закона N 115-ФЗ работодателем признается физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а заказчиком работ (услуг) - физическое или юридическое лицо, получившее аналогичное разрешение, но использующее труд иностранных рабочих на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров. Работодателем, заказчиком работ (услуг) может быть также индивидуальный предприниматель - гражданин Российской Федерации или иностранный гражданин.

Таким образом, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть граждане, должностные и юридические лица, являющиеся работодателями или заказчиками работ (услуг).

Согласно договору подряда № Д-2016/3012 от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик ООО "СК «Опора»" в лице директора ФИО2 приняло на себя обязательство привлекать для работ по текущему ремонту помещений по вышеуказанному адресу собственные персонал и персонал субподрядчиков, являющихся гражданами РФ и СНГ, имеющих все необходимые сертификаты, разрешения, свидетельства и допуски. При этом подрядчик принял на себя полную исключительную ответственность за нарушения миграционных правил РФ (л.д. 31).

Фактически иностранный гражданин допущен к работе в ООО "СК «Опора»", при этом возражений об осуществлении им трудовой деятельности от руководства Общества, в том числе, от директора, не поступало.

При таких обстоятельствах нельзя признать состоятельными довод директора ООО "СК «Опора»" о том, что факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности непосредственно ООО "СК «Опора»" не доказан. Директор Общества как руководитель ООО "СК «Опора»" не обеспечил надлежащий контроль за деятельностью сотрудников, находящихся в его подчинении.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами сотрудников ОИК УВМ МВД по РТ; объяснениями представителя ООО СК «Опора»; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия юридического лица - ООО СК «Опора» подлежат квалификации по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии патента.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, все обстоятельства дела, и полагает, что достижение целей административного наказания возможно при назначении виновному наказания виде административного приостановления деятельности. При этом суд принимает во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания, признает совокупность обстоятельств исключительной.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо – общества с ограниченной ответственностью СК «Опора» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Российская Федерация, <адрес>, строение 100 офис 204) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по месту обнаружения правонарушения по адресу: <адрес> на срок 10 суток (место проведения ремонтных работ).

Срок наказания исчислять с 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд города Казани со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Х. Закирова